Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 22 июля 2021 года №21-385/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 21-385/2021
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шурыгина О.Э. на решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 7 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Шурыгина О.Э.,
установил:
постановлением заместителя начальника ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия от 15 апреля 2021 года Шурыгин О.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Решением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 7 июня 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Шурыгин О.Э. просит решение судьи районного суда изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 3 000 рублей. Указывает, что транспортное средство он использовал в личных целях, индивидуальным предпринимателем не является.
В судебном заседании Шурыгин О.Э. и защитник Андриевский А.М. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), предусмотрено, что движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по высоте 4 м от поверхности проезжей части, осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов), крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно Приложению N 3.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела усматривается, что 6 апреля 2021 года в 9 час. 14 мин. по адресу: <...>. водитель, управляя транспортным средством марки <...>, государственный регистрационный знак ..., собственником которого является Шурыгин О.Э., двигался без специального разрешения с общей высотой транспортного средства 412 см. при предельно допустимой общей высоте транспортного средства 400 см. (превышение составило 12 см).
Указанный предельно допустимый параметр высоты транспортного средства установлен Приложением N 3 к Правилам перевозки грузов.
Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме "UNICAMWIM", заводской номер САМ20001330, поверка действительна до 15 октября 2021 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; актом N 7961 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 6 апреля 2021 года; иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Шурыгина О.Э., который допустил движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину 12 см. без специального разрешения, правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление о привлечении Шурыгина О.Э. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенных по делу актов в части назначенного Шурыгину О.Э. административного наказания.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года N 5-П части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.
Названным актом Конституционный Суд РФ постановил, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.
Установлено, что Шурыгин О.Э. не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Свидетель ФИО. в судебном заседании показала, что ее супруг и Шурыгин О.Э. 5 апреля 2021 года привезли брус из Заиграевского района к ней домой в г.Улан-Удэ. Шурыгин остался ночевать и на следующий день 6 апреля 2021 года уехал обратно в Заиграевский район. Брус отправил отец ФИО для строительства бани.
Из дела видно, что в момент фиксации административного правонарушения в транспортном средстве Шурыгина О.Э. отсутствовал какой-либо груз; согласно показаниям свидетеля ФИО в день совершения правонарушения Шурыгин О.Э. использовал автомобиль для личных нужд.
На основании изложенного, с учетом указанных выше положений Конституционного Суда РФ, обжалуемые постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи районного суда, вынесенные в отношении Шурыгина О.Э., подлежат изменению; назначенное Шурыгину О.Э. административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей подлежит снижению до 3 000 рублей (в пределах размера административного штрафа для водителя).
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
постановление заместителя начальника ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Бурятия от 15 апреля 2021 года, решение судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 7 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Шурыгина О.Э. изменить.
Размер назначенного Шурыгину О.Э. административного штрафа снизить до 3 000 рублей.
В остальной части названные акты оставить без изменения.
Судья Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка