Решение Астраханского областного суда от 26 июня 2020 года №21-385/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 21-385/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рамазановой ФИО на решение Советского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Советского района г. Астрахани,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Астраханской области N 02-01/000010 от 23 января 2020 года администрация Советского района г. Астрахани привлечена к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2020 года жалоба защитника Плаксина А.П. оставлена без удовлетворения.
В жалобе защитником Рамазановой Э.М. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, прекращении производств по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.
Выслушав защитника Рамазанову Э.М. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.
Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
На территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращен™ с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО. которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 2.1 СанПин 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 декабря 2019 года Ле 20).
Санитарно-гигиенические мероприятия включают: асфальтирование или
бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте: ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами (пункт 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года N 58).
Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило обращение граждан на неудовлетворительное санитарное состояние территории по адресу: г. Астрахань, ул. Боевая, 59а в связи с захламлением (наличием строительного и бытового мусора) территории, прилегающей к бункерной площадке для сбора твердых коммунальных отходов.
В рамках административного расследования в отношении администрации Советского района г. Астрахани 15 января 2020 года в 13.00 часов установлено, что по указанному адресу расположен один бункер-накопитель для сбора твердых коммунальных отходов и один контейнер для ПЭТ-бутылок. На момент осмотра бункер-накопитель огражден с двух сторон, асфальтовое или бетонное покрытие отсутствует, на прилегающей территории имеется строительный мусор, что является нарушением требований пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пункта 2.1 СанПин 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".
Указанные обстоятельства подтверждаются докладной главного специалиста- эксперта отдела санитарного надзора, фотоматериалами, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий от 15 января 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 21 января 2020 года, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановлением администрации муниципального образования "Г ород Астрахань" от 9 апреля 2019 года N 161 "Об утверждении Положения об условиях создания и размещения (переноса) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Астрахань", формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "Город Астрахань" установлено, что обязанности по созданию, размещению, в том числе переносу контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов возложены на администрации районов г. Астрахани.
При указанных обстоятельствах администрацией Советского района г. Астрахани допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов в связи, с чем ее действия правильно квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что обращение с отходами на территории Астраханской области осуществляется региональным оператором обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр", являются несостоятельными, поскольку к основным полномочиям администрации района относится создание условий по организации благоустройства территории района (пункт 2.1.10 Положения об администрации Советского района г. Астрахани от 20 марта 2014 года N 36).
Доводы жалобы о том, что администрация района не осуществляет и не контролирует мероприятия по обустройству в жилых микрорайонах мест для складирования мусора, также несостоятельны, поскольку в силу статей 2 и 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения представляющее собой комплекс мероприятий по улучшению санитарного состояния территории относится к вопросам местного значения.
Не являются основаниями для отмены решения суда и доводы жалобы о том, что не установлен факт принадлежности бункера на площадке, собственники помещений дома обеспечивают обустройство и содержание контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, поскольку не опровергают выводы суда о наличии состава административного правонарушения.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Рамазановой ФИО - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка