Решение Курского областного суда от 20 ноября 2020 года №21-385/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2020 года Дело N 21-385/2020
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении - главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области Познахиревой Ю.А. на решение и.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска от 30 сентября 2020 года, вынесенное по жалобе БМУ "Курская областная клиническая больница" комитета здравоохранения Курской области на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области Познахиревой Ю.А. N 46/4-19-20ТПР/12-0291-И/08-63 от 09.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении БМУ "Курская областная клиническая больница",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области Познахиревой Ю.А. N 46/4-19-20ТПР/12-0291-И/08-63 от 09.07.2020 года БМУ "Курская областная клиническая больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, БМУ "Курская областная клиническая больница" обжаловало его в судебном порядке.
Решением и.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска от 30 сентября 2020 года вышеуказанное постановление изменено в части назначенного наказания, на предупреждение. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении - государственный инспектор Государственной инспекции труда в Курской области Познахирева Ю.А. просит решение судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права.
Представитель Государственной инспекции труда в Курской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - БМУ "Курская областная клиническая больница" по доверенности - Рожкову Н.Р., нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.212, 221 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной защиты, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ работникам, занятым на работе с вредными и/или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Согласно п.23 приложения 2 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 N 1122 Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и/или обезвреживающими средствами" выдача работникам смывающих и/или обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и/или обезвреживающих средств, образец которых, предусмотрен приложением к Стандарту.
В силу п. п. 4. 13, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, работодатель обязан: обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки; ответственность за своевременную и в полном объме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя (его представителя).
В соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.09.2010 N 777н, среднему и младшему медицинскому персоналу (медицинские сестры) предусмотрена выдача СИЗ.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки БМУ "Курская областная клиническая больница" Комитета здравоохранения Курской области, проведенной на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда - заместитель главного государственного инспектора труда в Курской области Басова Д.П. N 46/4-19-20-ТПР/12-1732-И/08-63 от 27.05.2020 года, установлено, что БМУ "КОКБ" в нарушение ст.ст.212, 221 ТК РФ, не представила сведения об обеспечении врачей и среднего медицинского персонала Гастроэнтерологического отделения, Нейрохирургического отделения, Ревматологического отделения, Отоларингологического отделения, Приемного отделения, Приемного отделения N 2, в том числе врача-гастроэнтеролога Шуровой Т.И., медицинской сестры гастроэнтерологического отделения Бровкиной Н.Н., врача-отоларинголога Тарасова И.В., врача-нейрохирурга Ромадовой В.В., согласно разделу 1 Приложения 11 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 29.12.1997 г. N 68 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты" такими СИЗ, как перчатки резиновые. Документального подтверждения об обеспечении врачей и среднего медицинского персонала Гастроэнтерологического отделения, Нейрохирургического отделения, Ревматологического отделения, Отоларингологического отделения, Приемного отделения, Приемного отделения N 2, БМУ "КОКБ" согласно разделу 1 Приложения 11 к Постановлению такими дежурными СИЗ, как фартук непромокаемый, не представлено. Документального подтверждения о выдаче дежурных Фартуков непромокаемых руководителям структурных подразделений, уполномоченных БМУ "КОКБ" на проведение работ, поименованных разделом 1 Приложения 11 к Постановлению и связанных с использованием Фартуков непромокаемых, не представлено.
По данному факту главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Курской области Познахиревой Ю.А. от 09.07.2020г. вынесено постановление N 46/4-19-20-ТПР/12-2091-И/08-63 в отношении БМУ "Курская областная клиническая больница" Комитета здравоохранения Курской области, которое признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения БМУ "Курская областная клиническая больница" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина в его совершении подтверждаются совокупностью собранных и исследованных судьей районного суда доказательств, а именно: данными протокола об административном правонарушении от 30.06.2020 года; распоряжением о проведении проверки от 27.05.2020 года; актом проверки от 30.06.2020 года, а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия БМУ "Курская областная клиническая больница" правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Вынося решение об изменении постановления должностного лица и изменении назначенного БМУ "Курская областная клиническая больница" наказания с административного штрафа на предупреждение, судья районного суда обоснованно исходил из того, что должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были учтены смягчающие вину БМУ "КОКБ" обстоятельства, а именно: отсутствие сведений о совершении аналогичного правонарушения, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Полагаю возможным согласиться с выводами судьи районного суда.
В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Поскольку нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Доводы должностного лица о том, что ранее назначенное наказания в виде штрафа соразмерно выявленным нарушениям трудового законодательства РФ, не принимается во внимание, поскольку законодателем не установлено за какие нарушения не может быть назначено наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией статьи.
Доводы должностного лица не подрывают законность назначенного судьей наказания.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
решение и.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении - главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области Познахиревой Ю.А. на решение и.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска от 30 сентября 2020 года, вынесенное по жалобе БМУ "Курская областная клиническая больница" комитета здравоохранения Курской области на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Курской области Познахиревой Ю.А. N 46/4-19-20ТПР/12-0291-И/08-63 от 09.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении БМУ "Курская областная клиническая больница" - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка