Решение Тульского областного суда от 30 ноября 2020 года №21-385/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 21-385/2020
Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,
при секретаре Павловой Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности Иванова С.В. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N от 25 августа 2020 года, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 22 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования г. Алексин Тульской области,
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N от 25 августа 2020 г. администрация муниципального образования г. Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что, будучи должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Не согласившись с указанным постановлением, администрацией муниципального образования город Алексин была подана жалоба в Алексинский городской суд Тульской области.
Решением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 22 сентября 2020г. постановление начальника отделения - старшего судебного пристава исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N от 25 августа 2020 г. оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования г. Алексин - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности Иванов С.В. просит о прекращении производства по делу и об отмене решения судьи и постановления должностного лица, считая их незаконными и необоснованными. В жалобе также имеется суждение о том, что процессуальный срок на обжалование вышеуказанного решения администрацией муниципального образования г.Алексин не пропущен с учетом получения обжалуемого решения ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, от защитника администрации муниципального образования г.Алексин по доверенности Иванова С.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом требований ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 2 указанной статьи в случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
Как следует из материалов дела, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 22 сентября 2020г. по делу об административном правонарушении было получено администрацией муниципального образования г. Алексин ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается служебной запиской (л.д. 96).
Жалоба на указанное решение была подана представителем администрацией муниципального образования г.Алексин в Алексинский городской суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГ При данных обстоятельствах срок администрацией муниципального образования г. Алексин пропущен не был.
В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Алексинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования город Алексин возложена обязанность предоставить О.В. в составе семьи из пяти человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по установленным нормам в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Во исполнение постановления администрации муниципального образования г.Алексин от ДД.ММ.ГГГГ N О.В. предложено заключить договор найма на жилое помещение из муниципального жилищного фонда, общей площадью 58,8 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом администрации муниципального образования <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ.
После последовавшего от нее отказа ей предложено заключить договор на жилое помещение из муниципального жилищного фонда, общей площадью 63,5 кв.м, по адресу: <адрес>. Для этого О.В. по месту ее жительства и регистрации направлено письмо (исх.N от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования г.Алексин О.В. было направлено письмом предложено заключить договор на жилое помещение из муниципального жилищного фонда, общей площадью 86,3 кв.м, по адресу: <адрес> (исх.N от ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из копии письма администрации муниципального образования <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ и письма О.В. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации муниципального образования г.Алексин последней было осмотрено предполагаемое жилье, однако в связи с несоответствием жилого помещения требованиям, предъявляемым к нему, от заключения договора социального найма жилого помещения она отказалась.
На основании вышеуказанного решения, ДД.ММ.ГГГГ Алексинским городским судом Тульской области был выдан исполнительный лист серии N, который предъявлен к исполнению в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.Из копии материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, на основании исполнительного листа ФС N, возбуждено исполнительное производство N в -отношении должника администрации муниципального образования г.Алексин, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения данного постановления.
Поскольку в указанный срок от администрации муниципального образования г.Алексин исполнения не последовало, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования г.Алексин исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГг. в адрес администрации муниципального образования город Алексин направлено требование об исполнении требования вышеуказанного исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГг. об обязании администрации муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГг. исполнить требования исполнительного документа, не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГг. в отношении администрации муниципального образования город Алексин составлен протокол N об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГг. начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Н.А. вынесено постановление N о признании администрации муниципального образования <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Доказательств исполнения решения суда не представлено. Должностным лицом и судьей районного суда установлено, что причины неисполнения исполнительного документа администрацией муниципального образования г.Алексин не являются уважительными.
Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования г.Алексин указанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; требованием об исполнении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ; актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения администрацией муниципального образования город Алексин решения Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностное лицо и судья Алексинского городского суда Тульской области пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования город Алексин состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы, поданной в Тульский областной суд, аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции и опровергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте.
Таким образом, администрация муниципального образования г.Алексин Тульской области обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Действия администрации муниципального образования город Алексин Тульской области квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации муниципального образования город Алексин Тульской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации муниципального образования г.Алексин Тульской области с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N от 25 августа 2020 года, решение судьи Алексинского городского суда Тульской области от 22 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Алексин Тульской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования город Алексин по доверенности Иванова С.В. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка