Решение Оренбургского областного суда от 09 августа 2019 года №21-385/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2019 года Дело N 21-385/2019
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Барбашина Валерия Александровича на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2019 года о передаче на рассмотрение по подведомственности, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении *** Барбашина Валерия Александровича,
установил:
определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении *** (далее - ООО "***") Барбашина В.А. передано на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.
Не согласившись с указанным определением судьи, Барбашин В.А. обратился с жалобой в Оренбургский областной суд, в которой он просит определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2019 года отменить, считая его незаконным.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Ярмушину И.А., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Передавая дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении *** Барбашина В.А. на рассмотрение по подведомственности по месту совершения административного правонарушения в Центральный районный суд г. Оренбурга, судья Ленинского районного суда г. Оренбурга исходил из того, что инкриминируемое Барбашину В.А. административное правонарушение совершено последним в связи с неисполнением последним своих должностных обязанностей, в форме бездействия, а потому местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица, где исполняет свои должностные обязанности Барбашин В.А., административное расследование по настоящему делу не осуществлялось, определение о возбуждении дела и проведении административного расследования в отношении Барбашина В.А. не выносилось.
Данные выводы судьи являются верными по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 КоАП РФ).
Частью 4 ст. 30.2 КоАП РФ определено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
Пунктом 4 ст. 30.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
При этом по общему правилу, приведенному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В силу ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 151" года следует, что 09 февраля 2019 года произошел пожар в надворной постройке, расположенной на территории МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 151" по адресу: (адрес)
По данному факту 04 марта 2019 года государственным инспектором г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, старшим дознавателем ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 151" года, законному представителю юридического лица разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1,25.4 КоАП РФ.
В ходе проведения административного расследования должностным лицом административного органа неоднократны выносились определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, вынесено определение о назначении по делу пожарно - технической экспертизы, получено заключение эксперта.
По результатам административного расследования 02 апреля 2019 года должностным лицом административного органа вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 151" года.
Вынесение названного постановления согласуется с требованием ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, согласно которой по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении *** Барбашина В.А., дело об административном правонарушении в отношении указанного лица было возбуждено 03 апреля 2019 года посредством составления государственным инспектором г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району 03 апреля 2019 года протокола об административном правонарушении в отношении Барбашина В.А.
Сведений о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Барбашина В.А. был составлен должностным лицом по результатам административного расследования, в материалах дела не имеется, равно как и не имеется сведений о вынесении должностным лицом административного органа определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Барбашина В.А., на что обоснованно указал судья Ленинского районного суда г. Оренбурга.
Учитывая изложенное, по настоящему делу подведомственность рассмотрения жалобы должна определяться по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как было указано выше, рассмотрение дела осуществляется по месту его совершения ( ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
Полномочия должностного лица, оставившего протокол об административном правонарушении в отношении Барбашина В.А., распространяются на г. Оренбург и Оренбургский район.
Исходя из системного толкования указанных положений, определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.
Барбашин В.А. обвиняется в том, что он, являясь ***, которое осуществляет техническое обслуживание и дистанционный мониторинг состояния абонентского комплекса "Стрелец-Мониторинг", установленного в МБДОУ "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 151" мер по своевременному становлению причин потери связи и обеспечению ее восстановления в виду того, что длительное время в автоматическом режиме выбор маршрута прохождения сигнала не происходил, не предпринял, не обеспечил передачу сигнала на пультовое оборудование, допустив тем самым нарушение требований п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 и п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Следовательно, объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого в вину Барбашину В.А., выражается в бездействии.
Барбашин В.А. исполняет свои должностные обязанности по месту нахождения юридического лица: (адрес). Данный адрес относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Оренбурга.
Следовательно, вывод судьи районного суда о передаче судье Центрального районного суда г. Оренбурга на рассмотрение по подведомственности дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении *** Барбашина В.А., является обоснованным.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2019 года о передаче на рассмотрение по подведомственности, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении *** Барбашина В.А., не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 июня 2019 года о передаче на рассмотрение по подведомственности, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении *** Барбашина Валерия Александровича, оставить без изменения, а жалобу Барбашина Валерия Александровича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка