Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2021 года Дело N 21-384/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре Ганиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Туймазинского межрайонного прокурора Уелданова А.Х. на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан N... от 27 октября 2020 г. и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Смирновой СВ,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (далее - административная комиссия) N... от 27 октября 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 г., Смирнова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии и решением судьи межрайонного суда, Туймазинского межрайонного прокурора Уелданова А.Х. принес в Верховный Суд Республики Башкортостан протест, в котором просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Смирнова С.В., представитель Туймазинскоой межрайонной прокуроры, представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении Смирновой С.В. рассмотрено административной комиссией в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно делу об административном правонарушении N... извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и повестка о вызове на заседание административной комиссии, где будет рассматриваться дело, направлены Смирновой С.В. одним почтовым отправлением 3 октября 2020 г. по адрес (л.д. 18).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с номером идентификатора N... конверт поступил в почтовое отделение по месту вручения (адрес) 5 октября 2020 г., 13 октября 2020 г. выслан обратно отправителю. Причина возврата на конверте не указана, в отчете об отслеживании почтового отправления указана - возврат отправителю по иным обстоятельствам.

Таким образом, установлено, что извещение и повестка не были получены Смирновой С.В. по независящим от него причинам. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Данных, позволяющих сделать вывод о том, что Смирнова С.В. располагала информацией о поступлении в его адрес почтового отправления разряда "административное" и не была лишена возможности получить направленную в ее адрес извещение и повестку, не имеется.

Указанным обстоятельствам судьей межрайонного суда надлежащая оценка не дана.

Кроме того, упомянутые извещение и повестку необходимо было направить Смирновой С.В. отдельными почтовыми отправлениями.

Данных о надлежащем извещении Смирновой С.В. о месте и времени рассмотрения дела, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия Смирновой С.В. в отсутствие сведений о ее извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Смирновой С.В. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и решение судьи межрайонного суда нельзя признать законными и они подлежат отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, составляет два месяца.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Смирновой С.В. дела об административном правонарушении, имели место 10 сентября 2020 г., то срок давности привлечения его к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы Смирновой С.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан N... от 27 октября 2020 г. и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Смирновой СВ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов

Справка: судья Дубовцев А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка