Решение Пермского краевого суда от 28 апреля 2020 года №21-384/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2020 года Дело N 21-384/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Гараева Айрата Зиннуровича на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 05 февраля 2020 г., постановление инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 06 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установил:
Постановлением инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 06 декабря 2019 г. N 18810059190001306268 Гараев А.З. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 05 февраля 2020 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Гараева А.З., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Гараев А.З. просит решение судьи районного суда, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, полагая, что судом неверно дана оценка доказательствам, представленным в материалы дела. В обоснование заявленных требований указано, что заполнение транспортной накладной является обязанностью грузоотправителя, отсутствие подписи водителя не приводит к недействительности данного документа, невыполнение сотрудником ГИБДД обязанностей, предусмотренных законодательством, свидетельствует о легитимности транспортной накладной. Кроме того, сотрудником ГИБДД не рассмотрено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства, постановление не содержит мотивированного решения.
В судебном заседании в краевом суде, Гараев А.З., извещенный надлежаще, участие не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.
Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.
Общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур определяются "Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", утвержденным Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, Устав).
В соответствии со статьей 3 Устава, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (далее - Правила).
Настоящие Правила устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки (пункт 1 Правил).
Из материалов дела следует, что 06 декабря 2019 г. в 16:30 водитель Гараев А.З. управлял грузовым транспортным средством "RENAULT PREMIUM", государственный регистрационный знак **, на ул. **** г. Перми, не имея при себе транспортной накладной, чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения.
Данные обстоятельства подтверждаются постановлением от 06 декабря 2019 г., протоколом об административном правонарушении 59 БВ N 775407 от 06 декабря 2019 г., фотоматериалами, рапортом инспектора ДПС Б., из которого следует, что 06 декабря 2019 г. в 16:30, неся службу по адресу: ****, им был остановлен автомобиль под управлением Гараева А.З., который перевозил груз без соответствующих документов (накладной), а именно: в транспортной накладной отсутствует дата, время погрузки, на оборотной стороне отсутствует подпись перевозчика Гараева А.З., не указана цена (стоимость услуг) по перевозке. В отношении Гараева А.З. вынесено постановление по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ, в связи с несогласием Гараева А.З. с вынесенным постановлением был составлен протокол об административном правонарушении.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Гараева А.З. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вышеперечисленные доказательства, судья районного суда обоснованно признал относимыми, допустимыми и достоверными.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен.
Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.
В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, а также пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, транспортная накладная является перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза.
В силу статьи 8 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливаются правилами перевозок грузов. При этом статьей 8 Устава установлено, что груз, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки груза не принимается.
Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил.
Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4.
При рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки груза и заполняет пункты 8-11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной (пункт 7 Правил).
Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами (пункт 9 Правил).
При подаче транспортного средства под погрузку грузоотправитель (фрахтователь) отмечает в транспортной накладной (заказе-наряде) в присутствии перевозчика (водителя) фактические дату и время подачи транспортного средства под погрузку, а также состояние груза, тары, упаковки, маркировки и опломбирования, массу груза и количество грузовых мест (пункт 25 Правил).
Перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в пункте 12 транспортной накладной свои замечания и оговорки при приеме груза (пункт 26 Правил).
Таким образом, приведенные положения устанавливают необходимость использования транспортной накладной и заполнения ее реквизитов в соответствии с утвержденной формой при осуществлении перевозки груза.
При этом в утвержденной Правилами перевозки грузов форме транспортной накладной содержатся все необходимые сведения о перевозчике, грузоотправителе, грузополучателе, условиях перевозки груза, а также данные, подтверждающие факт транспортировки груза и затраты на такую перевозку (Письмо Минфина РФ от 17 августа 2011 г. N 03-03-06/1/499 "О порядке применения транспортной накладной").
Между тем, из представленной в материалы дела светокопии транспортной накладной N 1168 видно, что отсутствуют записи в пункте 6 в графе "дата и время подачи транспортного средства под погрузку", в пункте 15 "стоимость услуг перевозчика и порядок расчета провозной платы", а также отсутствует подпись перевозчика в пункте 16 "дата составления, подписи сторон".
Довод жалобы о том, что заполнение транспортной накладной является обязанностью грузоотправителя подлежат отклонению, поскольку из приведенных выше правовых норм следует, что составление товарной накладной грузоотправителем не освобождает перевозчика от ее заполнения в соответствующих графах и подписания.
Таким образом, данный документ, составленный не в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, не может быть признан транспортным документом, к оформлению которых установлены требования к заполнению, то есть данный документ не подтверждает факт транспортировки перевозимого груза.
Кроме того, на форме данного документа имеется указание на то, что он является Приложением N 4 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, что свидетельствует о том, что данный документ должен соответствовать указанным Правилам.
Утверждение заявителя жалобы о невыполнении сотрудником ГИБДД обязанностей, предусмотренных законодательством (транспортное средство не было задержано до выяснения обстоятельств происхождения груза), подтверждает легитимность транспортной накладной, не свидетельствует о незаконности принятых актов, поскольку основаны на ошибочном толковании заявителем норм права регулирующих применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность применения в целях пресечения отдельных административных правонарушений в области дорожного движения, для установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления такой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как задержание транспортного средства, состоящее в исключении транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания (пункт 7 части 1 статьи 27.1, часть 1 статьи 27.13).
В силу части 3 статьи 27.13 КоАП РФ решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации или о прекращении указанных задержания и запрещения принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
То обстоятельство, что транспортное средство, которым управлял Гараев А.З., в предусмотренном статьей 27.13 КоАП РФ порядке задержано не было, не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ и не влечет освобождение от ответственности.
Ссылка в жалобе на то, что инспектором ГИБДД не было рассмотрено ходатайство заявителя о направлении дела на рассмотрение по месту его жительства, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых актов.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено инспектором ДПС ГИБДД на месте совершения правонарушения на основании части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в соответствии с полномочиями, предоставленными этому должностному лицу положениями пункта 6 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ и Административным регламентом. Ввиду оспаривания Гараевым А.З. события административного правонарушения сотрудником ГИБДД на основании части 2 статьи 28.6 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении.
Процедура рассмотрения дела в порядке статьи 28.6 КоАП РФ не предусматривает рассмотрение каких-либо ходатайств лица, привлекаемого к административной ответственности, после вынесения в отношении его постановления о назначении наказания, в связи с чем доводы жалобы Гараева А.З. о не разрешении его ходатайства о направлении дела по месту жительства заявленного в протоколе об административном правонарушении после рассмотрения дела не состоятельны.
Предписанный статьей 28.6 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления должностным лицом ГИБДД соблюден, нарушения прав на защиту заявителя не установлено.
Доводы жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует мотивировочная часть, подлежат отклонению как необоснованные.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, образует, в том числе, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе товарно-транспортных документов в случаях, предусмотренных законодательством.
Изложенная в постановлении об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние Гараева А.З., признанное должностным лицом как управление транспортным средством без соответствующих документов (накладной), что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ. Событие в протоколе об административном правонарушении и постановлении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы.
Доводы заявителя жалобы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела, не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для которой не установлено.
Административное наказание назначено Гараеву А.З. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи районного суда, постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 05 февраля 2020 г., постановление инспектора полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми от 06 декабря 2019 г. N 18810059190001306268 оставить без изменения, жалобу Гараева Айрата Зиннуровича - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка