Решение Верховного Суда Республики Карелия от 03 декабря 2020 года №21-384/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2020 года Дело N 21-384/2020







03 декабря 2020 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "АТП" на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2020 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АТП",
установил:
постановлением сотрудника территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 27 августа 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 16 октября 2020 г., ООО "АТП" было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд директор ООО "АТП" фио1 просит отменить решение судьи в связи с отсутствием в данном случае состава инкриминируемого деяния, мотивируя свои доводы уведомлением органа местного самоуправления об изменении с 22 июля 2020 г. количества выполняемых рейсов в целях соблюдения мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соблюдения режима труда и отдыха водителей.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 6 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных чч.1-5 5 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса.
Исходя из абз.2 п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", указанные в п.1 настоящей статьи юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования, кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В силу положений подп.2 п.62, п.67 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (Приложение N 1), субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок; должен проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием движения транспортных средств на обслуживаемых маршрутах регулярных перевозок пассажиров, анализировать причины несоблюдения водителем расписания (графика) движения и при необходимости корректировать расписание (график) движения.
Исследование материалов дела показало, что 29 июля 2020 г. с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут должностными лицами администрации Петрозаводского городского округа в порядке осуществления контроля в сфере транспортного обслуживания населения на территории Петрозаводского городского округа при проведении планового (рейдового) обследования соблюдения перевозчиками условий свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на основании планового (рейдового) задания от 08 июля 2020 г. N 5 установлен факт нарушения в процессе осуществления ООО "АТП" регулярных перевозок пассажиров требований абз.2 п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подп.2 п.62, п.67 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Выявленное нарушение выразилось в несоблюдении согласованного с уполномоченным органом местного самоуправления расписания движения пассажирского транспорта на автобусном маршруте N ("(...)"), что нашло отражение в акте от 30 июля 2020 г.
Так, в ходе проверочного мероприятия установлено, что в соответствии с расписанием в указанный период времени с конечной станции "(.....)" ((.....)) должны были отправиться в рейс 11 автобусов с интервалами между отправлениям 12 минут, однако фактически в рейс направлено 4 автобуса с интервалами между отправлениями 26-35 минут.
Материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в территориальный отдел автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН и за нарушение законодательства в затронутой сфере постановлением уполномоченного должностного лица данного ведомства от 27 августа 2020 г. ООО "АТП" подвергнуто наказанию за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, которое по результатам судебного пересмотра оставлено без изменения.
Обстоятельства произошедшего события и вина юридического лица в нарушении требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым субъектами административной юрисдикции дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Доказательств объективной невозможности соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность юридического лица в совершении вменяемого деяния, не установлены.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в размере, установленном санкцией ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы, сводящиеся к отрицанию виновности в совершении вменяемого противоправного деяния, состоятельными признать нельзя, так как должностным лицом и судьей надлежащим образом установлены все необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, применительно к заложенной в ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ диспозиции, сути выявленного нарушения и возложенным на перевозчика обязанностям.
В рассматриваемом случае организация, осуществляющая выполнение рейсов, предусмотренных согласованным с органом местного самоуправления расписанием движения транспортных средств на обслуживаемых маршрутах регулярных перевозок пассажиров, обязана была соблюдать правила и нормы, за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Уведомление органа местного самоуправления о принятии транспортной организацией решения по сокращению количества выполняемых рейсов безусловную отмену принятых по делу актов не влечет, так как доказательств наличия условий, предусмотренных ч.1 ст.29.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требующихся для принятия такого решения, не имеется.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2020 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АТП" оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка