Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года №21-384/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 21-384/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО16.,
рассмотрев жалобу защитника ООО "Туймазинское ГПП" Плеханова А.А. на решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2019 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО17. N 04-04/195-О/НР от 21 ноября 2018 года о привлечении ООО "Туймазинское ГПП" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника Плеханова А.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее - Управление Росприроднадзора по РБ) ФИО18. N 04-04/195-О/НР от 21 ноября 2018 года ООО "Туймазинское ГПП" привлечено к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (а/м).
Судьей Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан 05 марта 2019 года по жалобе защитника Плеханова А.А. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 107 - 111).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник общества Плеханов А.А. просит отменить решение судьи от 05 марта 2019 года, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (л.д. 113 - 114).
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы законный представитель и защитник ООО "Туймазинское ГПП", должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившегося представителя административного органа, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной в период с 10 сентября 2018 года по 05 октября 2018 года плановой проверки ООО "Туймазинское ГПП" установлено, что обществом в нарушение требований ст. 73 Федерального закона N 7-ФЗ, к работе с отходами допущены сотрудники ФИО19., ФИО20., ФИО21., ФИО22., ФИО23., ФИО24., ФИО25., ФИО26., у которых свидетельства, сертификаты, удостоверения о повышении квалификации отсутствуют.
Установив нарушения требований природоохранного законодательства, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РБ ФИО27. в отношении общества 17 октября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении N 195-О/НР.
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по РБ ФИО28. N 04-04/195-О/НР от 21 ноября 2018 года ООО "Туймазинское ГПП" привлечено к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Туймазинское ГПП" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении N 195-О/НР от 17 октября 2018 года (а/м);
- актом проверки N 321 от 05 октября 2018 года (а/м);
- приказами N 0070 от 09 февраля 2018 года, N 0056 от 31 января 2018 года (а/м) и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья межрайонного суда пришел к обоснованному выводу о том, что общество является субъектом административного правонарушения, связанного с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, и совершенное им деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ООО "Туймазинское ГПП" своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, суду не представлено. Доказательств отсутствия у юридического лица возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела также не имеется.
Доводы жалобы о том, что общество только накапливает отходы с целью их дальнейшей передачи сторонним организациям и обучение персонала не требуется, являются необоснованными, поскольку состав вменяемого административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Доводы жалобы о невиновности ООО "Туймазинское ГПП" в совершении вменяемого административного правонарушения были предметом проверки судьи межрайонного суда и подробно изложены в оспариваемом судебном акте. Выводы судьи должным образом мотивированы и основаны на материалах дела.
Иные доводы жалобы являются субъективным мнением заявителя и признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Назначая наказание, суд учел все необходимые и подлежащие учету при его определении обстоятельства, назначив с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ наказание ниже низшего предела санкции статьи за вмененное административное правонарушение.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по РБ ФИО29. N 04-04/195-О/НР от 21 ноября 2018 года и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Туймазинское ГПП" оставить без изменения, жалобу защитника Плеханова А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Гиниятова А.А.
Дело N 33А-21-384/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка