Решение Иркутского областного суда от 28 августа 2018 года №21-384/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 августа 2018 года Дело N 21-384/2018
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Службы по тарифам Иркутской области Солопова А.А. на решение судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Байрамова Г.И.о.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Службы по тарифам Иркутской области Солопова А.А. от 21 февраля 2018 года Байрамов Г.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 29 мая 2018 года постановление заместителя руководителя Службы по тарифам Иркутской области от 21 февраля 2018 года изменено в части назначенного административного наказания с административного штрафа на предупреждение.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель руководителя Службы по тарифам Иркутской области Солопов А.А. приводит доводы о незаконности и необоснованности решения судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 29 мая 2017 года, просит об отмене данного судебного акта.
В возражениях на жалобу, защитник Байрамова Г.И.о. - Л. просили судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения ФИО4 к административной ответственности.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Байрамов Г.И.о., защитник Л. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, ходатайствовали рассмотреть жалобу их отсутствии, связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, возражение на неё, заслушав заместителя руководителя Службы по тарифам Иркутской области Солопов А.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, индивидуальным предпринимателем Байрамовым Г.И.о. в установленные сроки в 2017-2018 годах не раскрыта информация: предусмотренная пунктами 15-17 Стандартов раскрытия информации о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги) в части утвержденных (скорректированных) тарифах на тепловую энергию (мощность) (в соответствии с пунктом 28 Стандартов раскрытия информации подлежала раскрытию не позднее 17 января 2018 года); предусмотренная пунктами 19-21 Стандартов раскрытия информации (в соответствии с пунктом 29 Стандартов раскрытия информации (в соответствии с пунктом 29 Стандартов раскрытия информации подлежала раскрытию не позднее 30 апреля 2017 года); предусмотренная пунктом 22 Стандартов раскрытия информации (в соответствии с пунктом 29 Стандартов раскрытия информации (в соответствии с пунктом 32 Стандартов раскрытия информации подлежала раскрытию до 30 апреля 2017 года, до 30 июля 2017 года, до 30 октября 2017 года).
По факту выявленного нарушения 31 января 2018 года должностным лицом службы по тарифам Иркутской области в отношении Байрамова Г.И.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-14).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Байрамова Г.И.о. постановлением заместителем руководителя Службы по тарифам Иркутской области к административной ответственности, установленной указанной нормой.
По результатам рассмотрения жалобы, поданной на постановление о назначении административного наказания в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Куйтунского районного суда Иркутской области выводы должностного лица о наличии в деянии Байрамова Г.И.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 названного Кодекса, признаны обоснованными, подтвержденными собранными по делу доказательствами, вынесенное им постановление в указанной части - законным. Вместе с тем данное постановление судьей районного изменено суда в части назначенного Байрамову Г.И.о. наказания, с заменой административного штрафа, предупреждением с применением положений части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса.
Между тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.
На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, решение судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Байрамова Г.И.о. не может быть признано законным и обоснованным, поскольку судьей районного суда допущено существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям статьи 24.1 названного Кодекса.
Таким образом, решение судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Байрамова Г.И.о. подлежит отмене.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Дело по жалобе Байрамова Г.И.о. на постановление заместителя руководителя Службы по тарифам Иркутской области от 21 февраля 2018 года следует возвратить на новое рассмотрение в Куйтунский районный суд Иркутской области.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу заместителя руководителя Службы по тарифам Иркутской области Солопова А.А. удовлетворить.
Решение судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Байрамова Г.И.о., отменить.
Дело по жалобе Байрамова Г.И.о. на постановление заместителя руководителя Службы по тарифам Иркутской области от 21 февраля 2018 года в отношении Барамова Г.И.о. возвратить на новое рассмотрение в Куйтунский районный суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка