Решение Оренбургского областного суда от 19 сентября 2014 года №21-384/2014

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2014 года Дело N 21-384/2014
 
19 сентября 2014 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маслова М.Г. на постановление заместителя министра внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 25 апреля 2014 года № и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении (должность) Оренбургской области Маслова М.Г.,
установил:
постановлением заместителя министра внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 25 апреля 2014 года № Маслов М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 июля 2014 года постановление заместителя министра внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 25 апреля 2014 года № 39 оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Маслов М.Г. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника Кубееву У.Ж., поддержавшую доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460.
Условия и механизм возмещения из областного бюджета, в том числе за счет денежных средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах определены в Порядке возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 марта 2013 года №-п (далее - Порядок).
В соответствии с пунктами 10, 13 Порядка заемщиком предоставляются в Министерство копии документов, подтверждающих целевое использование кредитных средств, по перечню в соответствии с приложением № к Порядку, согласно которому документами, подтверждающими целевое использование кредита, полученного на срок до 1 года, являются в том числе копии товарно-транспортных накладных и счетов фактур, оформленных в течение срока действия кредитного договора, заверенные заемщиком.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что между ООО «(название)» и ОАО «(название)» заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии (со свободным режимом выборки) от 01 июня 2012 года № на получение средств в сумме 30 000 000, 00 (тридцать миллионов) рублей для закупки ГСМ, запасных частей, семян, удобрений и средств защиты растений, кормов. Срок возврата кредита установлен 31 мая 2013 года.
13 августа 2013 года ООО «(название)» обратилось в министерство *** Оренбургской области с заявлением о предоставлении субсидии, представив расчеты размеров субсидии в части подтверждения расчета и своевременной уплаты процентов на общую сумму, принятую к оплате, 1 967 916, 0 рублей.
Министерством *** Оренбургской области, являющимся Главным распорядителем бюджетных средств, в период с 22 октября 2013 года по 10 декабря 2013 года предоставлены субсидии ООО «(название)» на возмещение части затрат на уплату процентов по вышеуказанному кредиту на общую сумму 1 967 916, 0 рублей.
Проверкой представленных заемщиком в Министерство документов, подтверждающих целевое использование кредитных средств, установлено, что среди представленных копий счетов-фактур и товарных накладных имеются такие, которые оформлены не в течение срока действия кредитного договора.
Из представленных ООО «(название)» копий счетов-фактур и товарных накладных не подтверждено использование кредитных средств по целевому назначению на общую сумму 3 956 419, 3 рублей.
Сумма субсидии, предоставленной Министерством без соответствующих документов, подтверждающих целевое использование кредитных средств, составляет 242 919, 9 рублей.
Таким образом, Маслов М.Г., назначенный Указом Губернатора Оренбургской области от 20 марта 2013 года № с 20 марта 2013 года на должность (должность) Оренбургской области нарушил условие предоставления субсидии, определенное пунктами 10, 13 и приложения № Порядка, то есть произвел выплату субсидии без представления заемщиком копий документов, подтверждающих целевое использование кредитных средств, оформленных в течение срока действия кредитного договора.
Факт совершения вмененного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 28 марта 2014 года; договором от 01 июня 2012 года № об открытии невозобновляемой кредитной линии, заключенным между ООО «(название)» и ОАО «(название)»; заявлением о предоставлении субсидии; расчетами размеров субсидий; реестрами платежных поручений; платежными поручениями; счетами-фактурами.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Маслова М.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении субсидии ООО «(название)» на сумму 242 919, 9 рублей без представления заемщиком копий документов, подтверждающих целевое использование кредитных средств, оформленных в течение срока действия кредитного договора, являются верными. Должностным лицом и судьей районного суда полно и всесторонне оценены имеющиеся доказательства, согласно ст. 26.11 КоАП РФ. Всем им дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Иная оценка исследованных судом доказательств не может служить основанием к отмене правильных по существу постановлений.
В жалобе заявитель указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что непосредственно он документы, предоставляемые для получения соответствующих субсидий, на соответствие положениям закона не проверяет, данная обязанность возложена приказом на Управление экономики, бухгалтерского учета и финансирования министерства.
Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 16 Указа Губернатора Оренбургской области от 19 января 2011 года министр *** Оренбургской области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций; распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства в соответствии с настоящим Положением; распоряжается финансовыми средствами и имуществом Министерства в соответствии с действующим законодательством и др.
Возложение обязанностей по приему, проверке и принятию решений в отношении выплаты субсидий сельскохозяйственным производителям и организациям АПК на соответствующие отделы не освобождало министра *** Оренбургской области Маслова М.Г. от исполнения контрольных функций за деятельностью находящихся в его подчинении сотрудников при подписании документов на выплату субсидий.
Довод жалобы о необъективности рассмотрения дела судом первой инстанции со ссылкой на неверное указание в резолютивной части решения суда от 01 июля 2014 года наименования органа, вынесшего обжалуемое постановление, не может повлечь отмену судебного решения, поскольку определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 июля 2014 года данная описка была устранена.
Постановление о привлечении Маслова М.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя министра внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 25 апреля 2014 года № и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении (должность) Оренбургской области Маслова М.Г. оставить без изменения, а жалобу Маслова М.Г. - без удовлетворения.
Судья Оренбургского областного суда Т.И. Пересыпкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка