Решение Оренбургского областного суда от 11 сентября 2018 года №21-383/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 сентября 2018 года Дело N 21-383/2018
Судья Оренбургского областного суда Матыцина Е.И. при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности *** Общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ 4/2" ФИО на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 от 01 июня 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-4/2",
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 01 июня 2018 года N 7-2910-17-ОБ/920-2298/ВВ/36, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 02 августа 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "ЖЭУ 4/2" (далее - ООО "ЖЭУ 4/2 общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, исполняющий обязанности *** ООО "ЖЭУ-4/2" ФИО просит об отмене постановления должностного лица и судебного решения, ссылаясь на их незаконность.
Лица, участвующие в деле: законный представитель ООО "ЖЭУ-4/2", потерпевшая ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в их отсутствие.
Защитник ООО "ЖЭУ-4/2" Беляков А.В. в судебном разбирательстве поддержал доводы жалобы и просил суд отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, дополнительно пояснив, что производство по делу в отношении общества по указанному факту, по одному и тому же составу уже было прекращено решением Центрального районного суда от 21 февраля 2018 года. 01 июня 2018 года государственным инспектором труда вновь вынесено постановление вынесено по тому же факту и составу, что не допустимо.
Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 в судебном разбирательстве пояснила, что инспекцией труда в результате проверки, проходившей в ООО "ЖЭУ 4/2" выявлено, что 05 июля 2017 года допущено нарушение трудового законодательства в части прохождения обязательного медицинского осмотра. По указанному факту ООО "ЖЭУ 4/2" 22 ноября 2017 года привлечено к административной ответственности. Решением суда указанное постановление отменено, производство по делу прекращено по процессуальным нарушениям. Поскольку наличие или отсутствие состава не устанавливалось, то был составлен новый протокол.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Статьей 213 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Пунктом 1.3.3 Приложения 1 Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - Приказ N 302-н) предусмотрено прохождение следующих врачей: дерматовенеролог; оториноларинголог; офтальмолог; аллерголог
Пунктом 6 Приложения 3 Приказа N 302-н установлено, что обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.
Из материалов дела следует, что должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области на основании распоряжения административного органа от 08 ноября 2017 года N 7-2910-17-ОБ/920-2298/ВВ/1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства ООО "ЖЭУ-4/2", осуществляющего деятельность по адресу: (адрес) (юридический адрес: (адрес)).
В ходе вышеуказанной проверки установлено, что ФИО2 была принята на работу, на должность уборщика лестничных клеток, обязательный предварительный (при поступлении на работу) медицинский осмотр ФИО2, в нарушение п. 1.3.3 Приказа N 302н, ст. 213 ТК РФ, не был пройден.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом административного органа 22 ноября 2017 года постановления в отношении ООО "ЖЭУ 4/2" о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 21 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 11 апреля 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "ЖЭУ 4/2" прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 01 июня 2018 года ООО "ЖЭУ 4/2" вновь признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ а именно в том, что работником ООО "ЖЭУ 4/2" ФИО2 нарушение п. 1.3.3 Приказа N 302н, ст. 213 ТК РФ при заключении трудового договора не был пройден обязательный медицинский осмотр, общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000 руб.
Таким образом, ООО "ЖЭУ 4/2" привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий при наличии вынесенного решения о прекращении производства по делу.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ необходимо два условия в совокупности: совершение противоправных действий (бездействия) одним и тем же лицом; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В данном случае в отношении ООО "ЖЭУ 4/2" должностным лицом административного органа 01 июня 2018 года вынесено постановление о признании общества виновным по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ по факту того, что работником ООО "ЖЭУ 4/2" ФИО2 в нарушение п. 1.3.3 Приказа N 302н, ст. 213 ТК РФ при заключении трудового договора не был пройден обязательный медицинский осмотр, при наличии решения суда от 21 февраля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по тому же факту.
В нарушение приведенных выше требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению его обстоятельств, не выяснено наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене решения по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 01 июня 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 02 августа 2018 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 01 июня 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 02 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ-4/2", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.И. Матыцина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка