Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: 21-383/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N 21-383/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 1 октября 2018 года жалобу защитника юридического лица - Министерства природных ресурсов Забайкальского края Цымбалова П. В. на постановление старшего судебного пристава МРО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 28 мая 2018 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 2 августа 2018 г. в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего судебного пристава МРО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 28 мая 2018 Министерство природных ресурсов Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 2 августа 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Министерства природных ресурсов Забайкальского края Цымбалов П.В. просит принятые по делу акты отменить, ссылается, что во исполнение решения суда Министерству необходимо было выполнить предварительный этап ведения мониторинга водных объектов и в 2016 г. на основании полученных данных разработать региональную программу ведения мониторинга водных объектов, а с 2017 года в соответствии с региональной программой обеспечить реализацию этапов ведения мониторинга.
В 2017 год из бюджета Забайкальского края было выделено 2 млн. рублей на разработку региональной программы ведения мониторинга водных объектов. В рамках выделенных денежных средств была разработана программа ведения государственного мониторинга водных объектов в части наблюдения за состоянием дна, берегов и т.д.
Однако на реализацию мероприятий в соответствии с программой в 2018 г. требуется 6 млн. 2 февраля 2018 г. специалистами Министерства было направлено письмо Губернатору Забайкальского края о выделении 6 млн. рублей, получен ответ об отсутствии денежных средств.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что Министерством принимаются все меры для исполнения требований исполнительного документа, однако исполнить требования в установленный срок не представляется возможным по объективным причинам.
Министерство природных ресурсов Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещено, в суд своего защитника не направило. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ возникает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
По делу установлено, что 10 июня 2016 г. судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство N 61135/16/75031-ИП на основании исполнительного документа, выданного 24 февраля 2016 г. Центральным районным судом г. Читы, в котором установлены требования:
Обязать Министерство природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края в ходе реализации мероприятия "Развитие системы государственного мониторинга водных объектов. Организация проведения регулярных наблюдений за состоянием дня и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов Забайкальского края" предусмотренного программой "Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" Государственной программы "Забайкальского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов" провести предусмотренные п. 12 и п. 13 методических указаний по осуществлению государственного мониторинга водных объектов (л.д.16).
В установленный срок, должник данные требования не исполнил.
24 октября 2016 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13 ноября 2016 г. (л.д.17).
Требования должником вновь не исполнены и 19 декабря 2017 г. судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 января 2018 г. (л.д.17 об. сторона).
До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.
Изложенные обстоятельства послужили основаниями для привлечения должника - Министерство природных ресурсов Забайкальского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о чём старшим судебным приставом МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление от 28 мая 2018 г. (л.д. 5), которое было оставлено без изменения решением судьи от 2 августа 2018 г. (л.д.33-37).
Полагаю данные решения обоснованными, а приведенные доводы в жалобе не могут являться основанием для освобождения Министерства от административной ответственности за неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Как следует из материалов дела, после взыскания с должника исполнительского сбора 24 октября 2016 г. судебный пристав-исполнитель два раза устанавливал срок для исполнения требований исполнительного документа, однако до настоящего времени судебное решение не исполнено.
В течение 2017-2018 г.г. решение исполнено только в части - разработана программа ведения государственного мониторинга водных объектов в части наблюдения за состоянием дна, берегов. Программа не реализована в связи с отсутствием денежных средств.
Также не было предпринято мер с 19 декабря 2017 г. до 31 января 2018 г., когда был установлен очередной срок для исполнения требований исполнительного документа, заявка о выделении денежных средств на реализацию мероприятий по исполнению требований судебного решения была направлена 2 февраля 2018 г.
Совокупность этих обстоятельств указывает на обоснованность привлечения Министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на отсутствие денежных средств для выполнения решения суда, основанием для освобождения виновного лица от наказания не является.
Административное наказание назначено в пределах, установленных частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Иных сведений об обстоятельствах административного правонарушения жалоба защитника Цымбалова П.В. не содержит, доводы жалобы не порождают сомнения в законности принятых в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края постановления и решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего судебного пристава МРО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 28 мая 2018 и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 2 августа 2018 г. в отношении Министерства природных ресурсов Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства природных ресурсов Забайкальского края Цымбалова П.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
