Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 10 февраля 2020 года №21-38/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 февраля 2020 года Дело N 21-38/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного Государственного инспектора Баргузинского и Курумканского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по РБ Батуевой Л.П. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 5 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Сиренова Олега Петровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного Государственного инспектора Баргузинского и Курумканского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по РБ Батуевой Л.П. от 25 октября 2019г. Сиренов О.П. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 5 декабря 2019г., принятым по жалобе защитника Сиренова О.П. - Сиренова А.О., постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
В жалобе на указанное решение главный Государственный инспектор Баргузинского и Курумканского районов по использованию и охране земель Батуева Л.П. просит его отменить, ссылаясь на наличие доказательств состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, неверную оценку их судом.
В судебное заседание вышестоящего суда инспектор Батуева Л.П. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия Эрдынеева Э.Л. доводы жалобы поддержала.
Сиренов О.П. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
Защитники Сиренова О.П. - Сиренов А.О., Бакатин Н.А., Спирина Е.М. возражали против удовлетворения жалобы, указав также, что Сиренов О.П. самовольно участок не занимал, длительное время пытался решить вопрос с Администрацией муниципального образования в связи с подтоплением талыми водами земельного участка, природоохранной прокуратурой выдавалось предписание, которое не выполнялось, в связи с чем и было возведено бетонное ограждение в целях недопущения затопления. В настоящее время с администрацией заключено соглашение о перераспределении земель в спорных границах.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения.
В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из постановления должностного лица, в результате проверки соблюдения земельного законодательства 29 августа 2019г. административным органом установлено самовольное занятие Сиреновым О.П. части земель кадастрового квартала <...> площадью примерно 43 кв.м. путем размещения с южной стороны земельного участка с кадастровым номером <...> фундамента под забор.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, районный суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которого вынесено постановление и вины, как обязательного элемента состава административного правонарушения.
Оснований для переоценки указанного вывода суда вышестоящий суд не находит. При этом суд также принимает во внимание, что в постановлении о привлечении к ответственности, протоколе об административном правонарушении отсутствует описание неправомерно занятого земельного участка с указанием координат характерных точек, позволяющие однозначно идентифицировать занимаемый земельный участок, его расположение на местности, факт прилегания к земельному участку, принадлежащему на праве собственности Сиренову.
Помимо этого на момент рассмотрения жалобы установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, составляющий 2 месяца, истек.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в том числе вышестоящим судом.
Соответствующие разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 5 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу главного Государственного инспектора Баргузинского и Курумканского районов по использованию и охране земель Батуевой Л.П. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка