Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 10 ноября 2020 года №21-381/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 21-381/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО УК "Доверие",
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ от 13 августа 2020 года N 412 ООО УК "Доверие" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях". На общество наложен административный штраф в размере 50 000 рублей.
ООО УК "Доверие" обжаловало постановление в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 октября 2020 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.
Общество подало жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.
В заседание вышестоящего суда общество не направило своего представителя, ходатайство об отложении судебного разбирательства не направило, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что решение районного суда подлежит отмене с возвращение дела на новое рассмотрение в районный суд.
Согласно статье 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из постановления административной комиссии следует, что 28 и 29 июля 2020 года при объезде Октябрьского района г. Улан-Удэ сотрудниками Комитета городского хозяйства г. Улан-Удэ выявлено наличие мусора на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: г. <...>. Ответственным за уборку данной территории является ООО УК "Доверие".
В жалобе, поданной в районный суд, общество указало, что:
земельный участок, на котором обнаружен мусор, принадлежит другому лицу;
дело рассмотрено неправомочным составом административной комиссии.
Первый довод районный суд отклонил, ссылаясь на то, что мусор расположен на асфальтированной части придомовой территории дома, поэтому обязанность по ее уборке лежит на управляющей компании.
Относительно второго довода районный суд указал, что дело рассмотрено составом административной комиссии, наделенным соответствующими полномочиями.
Этот вывод суда не подтверждается соответствующими доказательствами.
Постановлением Мэра г. Улан-Удэ от 24.07.2017 N 25 созданы административные комиссии на территории городского округа "Город Улан-Удэ".
Согласно приложению N 1 к данному постановлению председателем административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ является Б., секретарями - П., Л.
В постановлении от 13 августа 2020 года о назначении ООО УК "Доверие" административного наказания председателем административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ указан Б., секретарями - Л. и М
Сведений о том, что состав административной комиссии Октябрьского района г. Улан-Удэ изменен в установленном порядке, материалы дела не имеют, поэтому вывод районного суда о том, что Б и М наделены соответствующим полномочиями, не основан на доказательствах.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Пункт 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ устанавливает, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
С учетом указанных норм и в целях проверки довода ООО УК "Доверие" о неправомочном составе административной комиссии районному суду следовало истребовать документы, подтверждающие полномочия всех членов административной комиссии по состоянию на 13 августа 2020 года.
Районный суд не выяснил этот вопрос и принял решение по жалобе, не установив в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела.
Это нарушение процессуальных требований является существенным, поэтому дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 октября 2020 года отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении ООО УК "Доверие" на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ
Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка