Решение Мурманского областного суда от 28 сентября 2020 года №21-381/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 21-381/2020
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г. Мурманск


28 сентября 2020 года




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу * общества с ограниченной ответственностью "УК "Альбатрос" Анисимова В. В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 июня 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск N 465/07-05 от 22 апреля 2020 г. должностное лицо - * общества с ограниченной ответственностью "УК "Альбатрос" (далее ООО "УК "Альбатрос", Общество) Анисимов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 г. "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 июня 2020 г. постановление административного органа от 22 апреля 2020 года оставлено без изменения, жалоба Анисимова В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Анисимов В.В. просит постановление административного органа и судебное решение отменить.
В обоснование жалобы указывает, что управляющей компанией предприняты все меры по исполнению требований законодательства и недопущению нарушения прав граждан.
Полагает, что при вынесении решения, судьей районного суда не принято во внимание, что очистка входных групп от снега и наледи, вывоз складированного снега выполнены 28 февраля 2020 года, дворовой проезд очищен 03 марта 2020 года.
Соглашаясь с тем, что в его действиях, как должностного лица Общества, содержатся признаки вмененного административного правонарушения, ссылаясь на то, что эти действия не повлекли за собой наступления последствий в виде нарушения прав других лиц, не создали опасных угроз для общества и государства, просит освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Считает, что составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупредительная цель административного производства, а применение административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени его вины.
В судебное заседание не явились Анисимов В.В. и его защитник, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО) повторное нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 г. N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 февраля 2020 года сотрудниками управления Октябрьского административного округа г. Мурманска при обследовании территории округа в районе многоквартирных домов NN 35, 37 по улице Капитана Буркова в городе Мурманске, а также 02 марта 2020 года при обследовании территории округа в районе многоквартирного дома N 22 по проезду Капитана Тарана выявлено нарушение требований пунктов: 10.2.1, 10.2.2.1, 10.2.3.10, 10.2.5.1, 10.2.5.12, 10.2.5.15, 10.2.5.17, 10.2.5.18, 10.2.6.2, 10.2.6.3 Правил благоустройства, а именно: дворовые проезды многоквартирных домов NN 35, 37 по улице Капитана Буркова не расчищены от снега и обледенелого наката, не выполнена противогололедная обработка указанной территории; кровли и конструктивные элементы фасада указанных многоквартирных домов (козырьки входных групп) не расчищены от снега и наледи; уплотненный снег сдвинут к стенам фасада многоквартирного дома N 35 по ул. Капитана Буркова; складирование (свалка) снега в районе торцевого фасада многоквартирного дома N 37 по улице Капитана Буркова, на элементах озеленения и у ГРУ в районе многоквартирного дома N 35 по улице Капитана Буркова; проезд у многоквартирного дома N 22 по проезду Капитана Тарана, который входит в том числе в границы многоквартирного дома N 37 по улице Капитана Буркова, не расчищен от снега и обледенелого наката под скребок, не выполнена противогололедная обработка, колейность, шуга.
По результатам обследования составлены акты от 27 февраля 2020 года N 1621/1622 и от 02 марта 2020 года N 1737 с приложением план - схем, фото и видеоматериалов.
Управление многоквартирными домами NN 35, 37 по улице Капитана Буркова и N 22 по проезду Капитана Тарана в городе Мурманске осуществляет управляющая организация - ООО "УК "Альбатрос"" (ИНН 5190046828), что подтверждается реестром многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом ООО "УК "Альбатрос"" осуществляется деятельность по управлению.
Таким образом, ООО "УК "Альбатрос"", как управляющая организация вышеуказанных многоквартирных домов, в соответствии с Правилами благоустройства обязана обеспечить соблюдение соответствующих норм и правил.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Согласно выписке ЕГРЮЛ должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО "УК "Альбатрос" является * Анисимов В.В.
Вышеуказанное правонарушение должностным лицом - * Общества Анисимовым В.В. совершено повторно, т.е. в течение года со дня вступления в законную силу (23.09.2019, 20.11.2019 соответственно) постановлений административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования города Мурманска от 29.05.2019 N 695/07-05, от 21.08.2019 N 1098/07-05 о назначении ему за аналогичные правонарушения административных наказаний, предусмотренных статьей 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 27 марта 2020 года уполномоченным должностным лицом в отношении * Общества Анисимова В.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО.
Выводы о виновности Анисимова В.В. в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя правомерность привлечения должностного лица Анисимова В.В. к административной ответственности, проанализировав положения статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактические обстоятельств дела, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что Анисимов В.В., являясь * Общества, и, осуществляя руководство текущей деятельностью Общества, повторно в течение года со дня вступления в законную силу постановлений о назначении ему административных наказаний, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, допустил нарушение пунктов 10.2.1, 10.2.2.1, 10.2.3.10, 10.2.5.1, 10.2.5.12, 10.2.5.15, 10.2.5.17, 10.2.5.18, 10.2.6.2, 10.2.6.3 Правил благоустройства, выразившиеся в необеспечении надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов NN 35, 37 по улице Капитана Буркова и N 22 по проезду Капитана Тарана в городе Мурманске.
Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших Анисимову В.В. выполнить, принятые на себя по договору управления обязательства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица, и принять меры по недопущению нарушения Правил благоустройства, материалы дела не содержат.
Устранение допущенных нарушений 28 февраля и 03 марта 2020 года, т.е. после факта их выявления 27 февраля и 02 марта 2020 года, основанием для освобождения * Общества Анисимова В.В. от административной ответственности не является, поскольку согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
При этом доказательств того, что должностным лицом Анисимовым В.В. предпринимались меры по надлежащему содержанию вышеуказанных многоквартирных домов, в материалах дела не имеется.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Совершенное * Общества административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении Анисимова В.В. к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Анисимову В.В. назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, и отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования города Мурманск от 22 апреля 2020 года N 465/07-05 N 465/07-05 и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 26 июня 2020 года, вынесенные в отношении * ООО "УК "Альбатрос"" Анисимова В.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу Анисимова В.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка