Решение Верховного Суда Республики Карелия от 23 октября 2019 года №21-381/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 21-381/2019







23.10.2019


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Лыкова А. С. на постановление заместителя министра финансов Республики Карелия от 25.07.2019, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Лыкова А. С.,
установил:
постановлением заместителя министра финансов Республики Карелия от 25.07.2019 Лыков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16.09.2019, принятым по жалобе Лыкова А.С., постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания - размер назначенного Лыкову А.С. административного штрафа снижен до 25000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи Лыков А.С. не согласен, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает, что, поскольку иных заявок на участие в конкурсе не поступало, государственный контракт заключен на два дня ранее установленного срока, что не повлекло негативных последствий. Назначенное наказание не соответствует тяжести правонарушения и приведет к чрезмерному, избыточному ограничению прав лица, привлекаемого к ответственности.
На рассмотрение дела по указанной жалобе Лыков А.С. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя административного органа (...) проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции, действовавшей на день совершения вменяемого правонарушения (далее - Закон), контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Основанием привлечения к административной ответственности Лыкова А.С. послужили выявленные в ходе проведения контрольного мероприятия в соответствии с приказами Министерства финансов Республики Карелия N и от N те обстоятельства, что Лыков А.С. как должностное лицо - (...) исполняющий свои обязанности по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Антикайнена, д. 1А, 23.08.2018 в нарушение ч. 2 ст. 54 Закона по результатам открытого конкурса (закупка N) заключил государственный контракт Nк/2018-П на выполнение работ по комплексному обследованию объекта (...) ранее, чем через десять дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, который был подписан комиссией заказчика 13.08.2018, опубликован в ЕИС 14.08.2018.
Указанные обстоятельства и вина Лыкова А.С. в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказами о проведении контрольного мероприятия, актом плановой проверки от 11.06.2019, протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 13.08.2019, сведениями из ЕИС о размещении протокола и государственного контракта, копией государственного контракта от 23.08.2019, приказом о назначении Лыкова А.С. на должность начальника КУ РК "УКС РК", иными материалами дела.
Изложенные в постановлении обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, Лыков А.С. по существу не оспаривает.
В связи с изложенным в действиях должностного лица заказчика правомерно усмотрен состав административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Определенный срок между размещением в ЕИС результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе и заключением контракта по результатам конкурса является существенным положением законодательства о контрактной системе и предусмотрен в целях обеспечения контроля за законностью подведения итогов конкурса и возможности оспорить его результаты. Ссылка подателя жалобы на причины преждевременного заключения контракта подлежит отклонению, поскольку ранее в ходе производства по делу Лыков А.С. излагал иную позицию, не согласующуюся с заявленными в жалобе доводами (л. 71 административного материала).
Довод о малозначительности совершенного правонарушения получил надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном решении. Вместе с тем, судья правомерно с учетом всех обстоятельств дела пришел к выводу о том, что определенный административным органом размер административного штрафа не вполне соответствует тяжести правонарушения, в связи с чем обоснованно снизил размер штрафа путем применения положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для изменения или отмены постановления должностного лица либо решения судьи, не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя министра финансов Республики Карелия от 25.07.2019 с учетом изменений, внесенных в него решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16.09.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Лыкова А. С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка