Решение Смоленского областного суда от 28 ноября 2017 года №21-381/2017

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 21-381/2017
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу директора МБОУ "Дорогобужская СОШ N1" на постановление инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды от 26 июня 2017 и решение судьи Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19 октября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды Качновой Ю.П. N 04-0144пл.в-Пс/0089-2017 от 26.06.2017, оставленным без изменения решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19.10.2017, МБОУ "Дорогобужская СОШ N1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе директор МБОУ "Дорогобужская СОШ N1" просит решение суда отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, ссылаясь на совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на его совершение, недостаточность финансирования образовательного учреждения и отсутствие причинения вреда интересам граждан, общества и государства.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 16 ФЗ от 10 января 2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее-Закон) установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Частью 3 ст. 16.4 Закона предусмотрено, что плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Согласно ч.5 ст.16.4 Закона не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
На основании ч.2 ст.11 ФЗ N89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии N0144/0105 от 25.04.2017, 22.06.2017 Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии проведена плановая выездная проверка МБОУ "Дорогобужская СОШ N1".
По результатам проверки составлен акт от 22.06.2017, из которого следует, что в отношении МБОУ "Дорогобужская СОШ N1" выявлены нарушения требований ч.3 ст.ст.16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды", а именно:
-в установленные сроки (до 1 марта 2017) не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016.
Старшим государственным инспектором Смоленской области в области охраны окружающей среды Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии Качновой Ю.П. 22.06.2017 в отношении МБОУ "Дорогобужская СОШ N1" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, на основании которого 26.06.2017 вынесено постановление о привлечении МБОУ "Дорогобужская СОШ N1" к административной ответственности.
Факт административного правонарушения и вина МБОУ "Дорогобужская СОШ N1" в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N 04-0144пл.в-Пр/0089-2017 от 22.06.2017 (л.д.7-9); актом проверки N 04-0144пл.в-А/0142-2017 от 22.06.2017 (л.д.10-13).
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо административного органа и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации МБОУ "Дорогобужская СОШ N1" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы МБОУ "Дорогобужская СОШ N1" о малозначительности совершенного административного правонарушения.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание разъяснение названного Постановления Пленума ВС РФ, требования указанных норм, фактические обстоятельства дела, незначительность суммы платежа, его фактическую оплату 06.06.2017 и 07.09.2017, отсутствие негативных последствий деяния, а также то, что составлением протокола и рассмотрением дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, полагаю возможным признать данное административное правонарушение малозначительным, поскольку применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ст.8.41 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, постановление инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды от 26.06.2017 и решение судьи Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении МБОУ "Дорогобужская СОШN1" подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Постановление инспектора Смоленской области в области охраны окружающей среды от 26 июня 2017 и решение судьи Дорогобужского районного суда Смоленской области от 19 октября 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении МБОУ "Дорогобужская СОШ N1" отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Судья М.В.Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка