Решение Хабаровского краевого суда от 17 мая 2016 года №21-381/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 мая 2016 года Дело N 21-381/2016
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 17 мая 2016 г.
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края на решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Определением заместителя начальника Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 17 ноября 2015 г. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению главы Кондратьевского сельского поселения об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.7 КоАП РФ.
Решением начальника Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2015 г. определение оставлено без изменения.
Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 марта 2016 г. определение должностного лица и решение вышестоящего должностного лица отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности.
Заместитель начальника Управления ветеринарии ФИО1 обратилась с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой указывает, что производство по делу не могло быть прекращено, поскольку не начиналось, а также полагает, что Глава Кондратьевского сельского поселения не входит в число лиц, обладающих правом обжаловать принятые решения по данному делу. Просит решение районного суда отменить, оставить в силе определение об отказе от 17.11.2015 г.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Кондратьевского сельского поселения, извещенного о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Антонову Л.С., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, т.е. лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем, уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
Перечень лиц, которым законом предоставлено право на обжалование постановлений и определений является исчерпывающим и четко установленным.
Часть 1 ст. 10.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежа и заболеваний.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обращения со специфическим видом экологической информации.
Таким образом, сельское поселение в лице его главы не может выступать в данном деле в качестве потерпевшего, поскольку конструкция указанной статьи не предусматривает наличие потерпевшего в принципе.
К иным лицам, обладающим правом обжаловать определение, глава сельского поселения не относится.
При таких обстоятельствах производство по жалобе в районном суде подлежало прекращению, а жалоба возвращению лицу, ее подавшему.
Поскольку при отсутствии оснований для рассмотрения жалобы, последняя была рассмотрена, решение районного суда подлежит отмене.
В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье истек, производство по заявлению Главы Кондратьевского сельского поселения подлежит прекращению.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Определение заместителя начальника Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 17 ноября 2015 г., решение начальника Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2015 г., решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 марта 2016 г. отменить.
Производство по заявлению главы Кондратьевского сельского поселения прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Жалобу заместителя начальника Управления ветеринарии Правительства Хабаровского края считать удовлетворенной частично.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка