Решение Самарского областного суда от 21 марта 2019 года №21-380/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 21-380/2019
г. Самара "21" марта 2019 года
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитников АО " КНПЗ" Кирциной И.В., Морозовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора АО "КНПЗ" на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 22 января 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области N63/12-9634-18-И от 03.12.2018 года о привлечении Акционерное общество "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области N63/12-9634-18-И от 03.12.2018 го. Акционерное общество "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
АО "КНПЗ" в лице представителя по доверенности Кирциной И.В. обратилось с жалобой на указанное постановление в Куйбышевский районный суд г.Самары, которым 22 января 2019 года постановлено вышеуказанное решение.
В своей жалобе генеральный директор АО "КНПЗ" просил решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отмене постановления в части имевшей место, по мнению Государственной инспекции труда в Самарской области, нарушения АО "КНПЗ" статьи 152 ТК РФ, а именно: неоплаты сверхурочной работы в полном объеме.
Изучив материалы административного дела, выслушав защитников АО " КНПЗ" Кирциной И.В., Морозовой О.А поддержавших жалобу, считаю, что доводы жалобы являются обоснованными, а постановление административного органа и решение суда подлежат изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения Государственной инспекцией труда по Самарской области плановой выездной проверки в период с 16 января 2018 года по 19 ноября 2018 года установлено нарушение юридическим лицом - АО "КНПЗ", находящееся по адресу: г. Самара, ул. Грозненская ул., 25, требований трудового законодательства, заключающееся в несвоевременной выплате причитающихся при увольнении сумм, несвоевременной оплате отпуска, оплате сверхурочной работы не в полном объеме, выявленного при следующих обстоятельствах:
В нарушение ст.ст. 84.1, 140, 127 ТК РФ, в Обществе причитающиеся при увольнении суммы систематически выплачиваются работникам несвоевременно.
Д. уволен из Общества 16.01.2018 приказом N 2, причитающиеся при увольнении суммы в размере 14140,65 рублей перечислены ему 19 января платежным поручением N 108016, М. уволена 29 января приказом от 26.01.2018 N 18, причитающиеся при увольнении суммы в размере 4187,49 рублей перечислены ей 31.01. п/п N 108797, А. уволен 13 февраля приказом от 31.01.2018 N 25, причитающиеся суммы в размере 14336,50 рублей перечислены ему 14 февраля п/п 109682; П. уволена 5 марта приказом от ДД.ММ.ГГГГ N, причитающиеся суммы в размере 8840,85 рублей перечислены ей 06.03 п/п N 110416; М. уволен 5 марта приказом от 26.02.2018 N 38, причитающиеся суммы в размере 10535,61 рублей перечислены ему 6 марта п/п 110416; А. уволена 16 марта приказом N 46, причитающиеся суммы в размере 63332,39 рублей перечислены ей 22 марта п/п 111045; В. уволена 16 марта приказом N, причитающиеся суммы в размере 5593,98 рублей перечислены ей 22 марта п/п N 11112; Л. уволена 25 июня приказом от 22.06.2018 N 93, причитающиеся суммы в размере 9269,65 рублей перечислены ей 26 июня п/п 115586; Т. уволен 22 июня приказом N 92, причитающиеся суммы в размере 92752,74 рублей перечислены ему 26 июня п/п 115537; С. уволена 08 августа приказом от 07.08.2018 N 108, причитающиеся суммы в размере 40196,19 рублей перечислены ей 09 августа п/п 118007.
Приказом от 11.10.2018 N 2396 мастеру по ремонту оборудования Н. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска произведена позднее, чем за три дня до его начала - 18.10.2018 платежным поручением N 121182.
В нарушение ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа С. за август, сентябрь 2018 года, И. за период февраль - сентябрь 2018 года, П. - за июль- сентябрь 2018 в повышенном размере не оплачена.
Из расчетных листков за сентябрь 2018 года работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 3 месяца, усматривается, что в нарушение ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа при продолжительности сверхурочной работы по периоду равной 32 часам, 40 часам, оплачивается в полуторном размере.
19.11.2018 органом государственного контроля составлен акт проверки N 63/12-6419-18-И/291/29/2 и выдано предписание N 63/12-6419-18-И/291/29/3 от 19.11.2018 об устранении нарушений трудового законодательства, в том числе предписано производить оплату сверхурочной работы работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, по итогам учетного периода по правилам части 1 ст. 152 ТК РФ: за первые 2 часа в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Основание - ст. ст. 357, 152 ТК РФ в срок до 20.12.2018 (п. 5).
По факту выявленного нарушения, постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области N63/12-9634-18-И от 03.12.2018 Акционерное общество "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Однако, с выводами административного органа и суда первой инстанции в части нарушения привлекаемым к ответственности лицом требований ст. 152 ТК РФ, а именно неоплаты в повышенном размере сверхурочной работы С. за август, сентябрь 2018 года, И. за период февраль - сентябрь 2018 года, П. - за июль- сентябрь 2018, суд апелляционной инстанции считает возможным не согласится по следующим основаниям.
Так, на основании представленных материалов дела, а также с учетом системного толкования норм ТК РФ, при установлении спора между работником и работодателем, Государственная инспекция труда в Самарской области в пределах своей компетенции в соответствии со ст. 357 ТК РФ разъясняет гражданину право на обращение в судебные органы за защитой нарушенного права. В связи с изложенным, спор относительно расчета и оплаты сверхурочной работы работникам в силу ст. 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского производства.
В то же время, привлекая АО "КНПЗ" к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с иными выявленными в ходе проверки нарушениями, государственный инспектор труда в Самарской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях указанного юридического лица состава вмененного правонарушения, поскольку выявленные нарушения напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При этом, судом первой инстанции первоначальная жалоба была тщательно рассмотрена по существу с оценкой всех представленных сторонами доказательств, а иные доводы настоящей жалобы в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.
Иные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Наказание АО "КНПЗ" назначенное в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в минимальном размере, несмотря на исключение нарушения, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. изменению не подлежит.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 22 января 2019 года и постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области N63/12-9634-18-И от 03.12.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Акционерное общество "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - изменить, исключив из перечня вмененных нарушений ссылку на нарушения привлекаемым к ответственности лицом требований ст. 152 ТК РФ, а именно: сверхурочная работа С. за август, сентябрь 2018 года, И. за период февраль - сентябрь 2018 года, П. - за июль- сентябрь 2018 в повышенном размере не оплачена.
В остальной части постановление административного органа и решение суда оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "КНПЗ" - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна
Судья.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка