Решение Хабаровского краевого суда от 20 июля 2021 года №21-379/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2021 года Дело N 21-379/2021







20 июля 2021 года


г. Хабаровск












Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "РПК "Кухтуй" Тимофеева В.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Козлова А.А. от 22 января 2021 года N 7, решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыбопромысловая компания "Кухтуй",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Козлова А.А. от 22.01.2021 N 7 ООО "РПК "Кухтуй" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 27.05.2021 постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Генеральный директор ООО "РПК "Кухтуй" Тимофеев В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность.
В судебное заседание законный представитель ООО "РПК "Кухтуй" Тимофеев В.В., должностное лицо, вынесшее постановление, Козлов А.А., извещенные в установленном порядке, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли.
В судебном заседании защитник ООО "РПК "Кухтуй" Вентлянд В.А. жалобу поддержал.
В судебном заседании представитель должностного лица, вынесшего постановление, Козлова А.А. - Зюкин М.А., возражал против удовлетворения жалобы.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно подпункту "в" пункта 13.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 N 267, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2013 N 170.
В соответствии с пунктом 30.4 названных Правил запрещается осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов тихоокеанских лососей в целях обеспечения оптимальных условий естественного воспроизводства в дни (периоды) пропуска производителей на нерестилища, которые устанавливаются по решению комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.
Решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае от 23.06.2020 N 22 определены периоды пропуска производителей тихоокеанских лососей при осуществлении промышленного рыболовства в Северо-Охотоморской подзоне в 2020 году. Для реки Кухтуй Охотского муниципального района период пропуска тихоокеанских лососей установлен с 00.00 часов до 24.00 часов каждого нечетного дня с 00.00 часов 09.07.2020 (пункт 7).
Решением комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае от 21.07.2020 N 28 пункт 7 решения комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае от 23.06.2020 N 22 был изменен, определены периоды пропуска производителей тихоокеанских лососей и гольцов при осуществлении промышленного рыболовства в Северо-Охотоморской подзоне в 2020 году, с 00.00 часов до 24.00 часов каждого нечетного дня с 00.00 часов 09.07.2020 в реке Кухтуй Охотского муниципального района (включая устьевую часть реки Кухтуй, расположенную в границах акватории морского порта Охотск).
Как следует из материалов дела, 27.07.2020 ООО "РПК "Кухтуй" на рыбопромысловом участке N 33, река Кухтуй, Кухтуйский - 6 осуществляло вылов водных биоресурсов тихоокеанских лососей и гольцов на основании разрешения от 02.07.2020 N 2720200100292721 в проходной день (нечетный), когда вылов водных биологических ресурсов запрещен, чем нарушило пункт 30.4 названных Правил.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "РПК "Кухтуй" к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 12.10.2020, разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 02.07.2020 N 2720200100292721, сведениями о добыче (вылове) водных биологических ресурсов за 27.07.2020, протоколами заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Хабаровском крае от 23.06.2020 N 22, от 21.07.2020 N 28, договором о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 23.09.2013, договором о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 08.10.2019 и иными материалами дела.
Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "РПК "Кухтуй" события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Полученные по делу доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных Правил рыболовства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что вылов биоресурсов Обществом осуществлялся не в реке Кухтуй, а в реке Хайбас, которая является притоком реки Кухтуй и входит в границы рыбопромыслового участка N 33, были предметом проверки предыдущей судебной инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи районного суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Как следует из материалов дела, согласно представленным ООО "РПК "Кухтуй" сведениям о добыче (вылове) ВБР за 27.07.2020 Общество осуществляло добычу (вылов) тихоокеанского лосося в тот период именно на РПУ N 33, реке Кухтуй.
Согласно договору пользования рыбопромысловым участком от 08.10.2019 орган государственной власти предоставил Обществу в пользование право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке N 33, река Кухтуй, Кухтуйский - 6.
Кроме того, согласно ответу Амурского БВУ от 14.07.2021 в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.08.2007 N 215 "Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для внесения в государственный водный реестр" министром сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края была предоставлена в Амурское БВУ для внесения в ГВР информация по рыбопромысловому участку "Кухтуйский - 6" по утвержденной форме, которая не содержит сведения о расположении р. Хайбас в границах рыбопромыслового участка "Кухтуйский-6".
Ссылка заявителя на представленные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Тимофеева В.В., не может быть принята во внимание, поскольку они не имеют преюдициального значения при разрешении настоящего дела.
Кроме того, в представленных постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела не фигурирует время совершения вменяемого административного правонарушения - 27.07.2020.
Административное наказание ООО "РПК "Кухтуй" определено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Козлова А.А. от 22 января 2021 года N 7, решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 27 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыбопромысловая компания "Кухтуй" оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "РПК "Кухтуй" Тимофеева В.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Федоренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка