Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 марта 2018 года №21-379/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 21-379/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
рассмотрев жалобу Теплова А.С. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2018 года, которым:
постановление государственного инспектора Белорецкого межрайонного территориального отдела ФГЛиПН Минлесхоза РБ Абрамова А.В. от 30 ноября 2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя Теплова ФИО7 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора Белорецкого межрайонного территориального отдела ФГЛиПН Минлесхоза РБ Абрамова А.В. от 30 ноября 2017 года ИП Теплов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2018 года по жалобе ИП Теплова А.С. вынесено вышеуказанное решение от 27 февраля 2018 года.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Теплов А.В. выражает несогласие с решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2018 года и постановлением старшего государственного инспектора Белорецкого межрайонного территориального отдела ФГЛиПН Минлесхоза РБ Абрамова А.В. от 30 ноября 2017 года просит их отменить дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражения, прихожу к следующему.
Как видно из материалов дела, по запросу судьи Учалинского районного суда для рассмотрения жалобы Теплова А.В. на постановление старшего государственного инспектора Белорецкого межрайонного территориального отдела ФГЛиПН Минлесхоза РБ Абрамова А.В. от 30 ноября 2017 года, предоставлена заверенная копия административного материала в отношении Теплова А.В. (л.д.20-32).
Судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица органа надзора о назначении наказания.
Вместе с тем, с законностью постановления должностного лица согласиться нельзя в связи с допущенными органом надзора существенными процессуальными нарушениями на стадии рассмотрения дела.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Постановление о назначении административного наказания вынесено 30 ноября 2017 года, в отсутствие ИП Теплова А.С., с указанием о наличие от последнего ходатайства о рассмотрении дела без его участия.
Между тем, данных о направлении извещения ИП Теплову А.С. о рассмотрении дела именно 30 ноября 2017 года представленные материалы не содержат, и наличие ходатайства привлекаемого лица при составлении протокола об административном правонарушении 17 ноября 2017 года (л.д.22), не освобождало должностное лицо от обязанности извещения ИП Теплова А.С. о рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьей районного суда.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекущее отмену постановления должностного лица и судебного решения, учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан настоящей жалобы срок давности привлечения Теплова А.С. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, материалы административного дела подлежат направлению на новое рассмотрение в Белорецкий межрайонный территориальный отдел ФГЛиПН Минлесхоза РБ.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует принять меры по извещению привлекаемого лица о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, проверить и дать оценку доводам лица о невиновности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу ИП Теплова А.С. удовлетворить частично.
Постановление старшего государственного инспектора Белорецкого межрайонного территориального отдела ФГЛиПН Минлесхоза РБ Абрамова А.В. от 30 ноября 2017 года и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Теплова А.С. отменить.
Административный материал по ч. 1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Теплова А.С. направить на новое рассмотрение в Белорецкий межрайонный территориальный отдел ФГЛиПН Минлесхоза РБ, направив копию настоящего решения через Учалинский районный суд РБ.
Материалы дела N12-29/2018 по жалобе Теплова А.С. вернуть в Учалинский районный суд РБ.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Харисова А.А.
дело N 33А-21-379/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка