Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 21-378/2021

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Шорский национальный парк" по жалобе и.о. директора учреждения на постановление по делу и жалобе государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Дьяченко А.С. на решение судьи Таштагольского городского суда от 13 апреля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 15 января 2021г. ФГБУ "Шорский национальный парк" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе и.о. директора учреждения просил постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие права на осуществление государственного надзора на территории национального парка у Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в рамках планового (рейдового) осмотра; недопустимость представленных доказательств, отсутствие состава правонарушения.

Решением судьи Таштагольского городского суда от 13 апреля 2021г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, указывая на наличие в действиях учреждения состава правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из постановления должностного лица, 17 сентября 2020г. в ходе проведения рейдового осмотра территории лесного массива Шорский национальный парк установлено нарушение ФГБУ "Шорский национальный парк" требований природоохранного законодательства, выразившихся в размещении отходов производства и потребления на указанной территории, что является нарушением ч. 2 ст. 15, ст. 35 Федерального закона от 14 марта 1995г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Действия ФГБУ "Шорский национальный парк" квалифицированы ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Рассматривая дело и отменяя постановление, судья исходил из того, что ненадлежащее исполнение обязательств по охране территории национального парка, предотвращению его загрязнения иными лицами не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, обязательным признаком которого является прямая причинно-следственная связь между действием (бездействием) и наступившими последствиями в виде загрязнения лесов.

Считаю необходимым согласиться с выводами суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Объективная сторона правонарушения выражается в засорении леса, то сеть размещении на территории лесных участков отходов производства и потребления путем создания несанкционированных свалок, вывоза и сброса мусора, а также путем оставления неубранными мест привала туристов, отдыха граждан.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее загрязнение лесов отходами производства и потребления.

Как установлено из акта рейдового осмотра территории от 18 сентября 2020г., фототаблицы, на территории лесного массива ФГБУ "Шорский национальный парк" обнаружен валежник природного характера, выявлена незаконная рубка деревьев, а также на территории парка, прилегающей к дороге общего пользования обнаружен мусор (отходы потребления) (л.д. 19-20).

Таким образом, должностным лицом установлено наличие на территории парка свалок твердых бытовых отходов.

В соответствии с Уставом ФГБУ "Шорский национальный парк" к видам деятельности учреждения относятся: выполнение мероприятий по сохранению в естественном состоянии природных комплексов; выявление и пресечение нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории парка; выполнение эколого-просветительской работы; выполнение научно-исследовательских работ; работ по выявлению и инвентаризации на территории парка объектов историко-культурного наследия; выполнение работ по рекреационному обустройству и благоустройству территории парка, созданию и обустройству экологических троп и туристических маршрутов; выполнение мероприятий в области организации и развития регулируемого туризма и отдыха на территории парка; выполнение работ в области экологического мониторинга, по сохранению и разведению редких и исчезающих видов животных и растений.

С учетом изложенного, обнаруженный на территории парка, прилегающей к дороге общего пользования мусор (отходы потребления), нельзя отнести к отходам деятельности учреждения. И как верно указал в решении суд, фактически учреждению вменено "допущение" размещение отходов на территории парка, непринятие мер к недопущению, предотвращению размещения отходов на территории парка иными лицами.

Доказательств того, что свалки организованы ФГБУ "Шорский национальный парк", в материалах дела не представлено.

В связи с чем оснований для квалификации действий ФГБУ "Шорский национальный парк" по ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ не имеется.

Невыполнение санитарных правил ФГБУ "Шорский национальный парк" не вменяется.

Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Таштаголского городского суда от 13 апреля 2021г. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Дьяченко А.С. - без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка