Решение Иркутского областного суда

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 21-378/2021

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Магистраль-Лес" Довбак М.С. на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству Ефремова Ф.А. от 23 октября 2020 года N 407-38-17/20 и решение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству Ефремова Ф.А. от 23 октября 2020 года N 407-38-17/20 Общество с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес" (далее - ООО "Магистраль-Лес", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Решением судьи Киренского районного суда Иркутской области от 1 февраля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба общества без удовлетворения.

Копия решения судьи Киренского районного суда Иркутской области получена обществом 15 февраля 2021 года (л.д.23).

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд 18 февраля 2021 года посредством почтовой связи, законный представитель общества просит об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку материалами дела вина общества в совершении вмененного административного правонарушения не подтверждена, выводы должностного лица и судьи районного суда основаны на недопустимых доказательствах, в том числе не установлены надлежащим образом субъект административного правонарушения, место и время его совершения. Полагает, что нарушено право общества на защиту, поскольку уведомление о времени и месте проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не направлялось законному представителю юридического лица. Утверждает, что протокол об административном правонарушении необоснованно оценен как доказательство по делу, что свидетельствует об обвинительном уклоне при рассмотрении дела. Считает, что акты осмотра лесного участка являются недопустимым доказательством, поскольку осмотр лесного участка произведен неуполномоченными на то должностными лицами, без уведомления общества, в отсутствие его представителя и понятых. Обращает внимание на многочисленные нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в том числе на проведение проверки без соответствующего распоряжения либо планового (рейдового) задания. Законный представитель общества не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела должностным лицом. Указывает, что решение судьи районного суда не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении".

Генеральный директор ООО "Магистраль-Лес" Довбак М.С. в судебном заседании не присутствовал, защитника не направил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, что подтверждается почтовым уведомлением.

Учитывая, что лицо, участвующее в деле не заявило ходатайств об отложении разбирательства дела, его явка не признавалась судом необходимой и обязательной, полагаю возможным рассматривать дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству N 407-38-17/20, материалы дела Киренского районного суда Иркутской области N 12-8/2021 (УИД 38RS0012-01-2020-000743-34), проанализировав доводы жалобы и приложенные к ней документы, проверив законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления и судьей районного суда решения с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

23 октября 2020 года начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству Ефремов Ф.А. рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО "Магистраль-Лес" в отсутствие законного представителя либо защитника, указав в постановлении, что 22 сентября 2020 года обществом получена копия определения о вызове для рассмотрения дела, ходатайств не заявлено.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья Киренского районного суда Иркутской области указал, что факт уведомления общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается почтовыми уведомлениями о получении соответствующего определения должностного лица.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, главным специалистом-экспертом - государственным лесным инспектором отдела по Ичерскому участковому лесничеству территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству Ворониным В.А. 28 августа 2020 года в отношении ООО "Магистраль-Лес" составлены пять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: N 407-38-17/20, N 412-38-17/20, N 416-38-17/20, N 421-38-17/20, N 424-38-17/20.

Начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству Ефремовым Ф.А. 15 сентября 2020 вынесены пять определений о вызове ООО "Магистраль-Лес" для рассмотрения дел об административных правонарушениях, в которых указана дата рассмотрения 30 октября 2020 года с 10.00 часов до 10 часов 40 минут.

Постановление о назначении административного наказания вынесено начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству Ефремовым Ф.А. 23 октября 2020 года. В нем также содержатся сведения об объединении административных дел в одно производство.

При этом, в материалах дела об административном правонарушении, а также в материалах судебного дела отсутствует информация о переносе даты рассмотрения дела с 30 октября 2020 года на 23 октября 2020 года и о направлении соответствующих извещений в адрес ООО "Магистраль-Лес".

При таких обстоятельствах, учитывая, что судья районного суда не исследовал вопрос о причинах переноса даты рассмотрения дела должностным лицом и направлении извещений в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судебное решение не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении должностного лица содержится ссылка на договор аренды лесного участка и соглашения о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды ООО "Магистраль-Лес".

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении и в материалах судебного дела данные доказательства отсутствуют.

В нарушение положений пункта 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда не истребовал данные материалы у должностного лица, они также не были предметом исследования в судебном заседании с целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Изложенное свидетельствует о невыполнение судьей районного суда процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло существенное нарушение права ООО "Магистраль-Лес" на судебную защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес" подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в Киренский районный суд Иркутской области на новое рассмотрение.

В связи с отменой судебного решения по процессуальным основаниям, доводы жалобы о незаконности вынесенного постановления не обсуждаются.

При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность участникам процесса для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Иркутского областного суда

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО "Магистраль-Лес" Довбак М.С. удовлетворить частично.

Решение судьи Киренского районного суда Иркутской области от 1 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Магистраль-Лес" отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО "Магистраль-Лес" возвратить на новое рассмотрение в Киренский районный суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка