Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 марта 2018 года №21-378/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 21-378/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
при секретаре Абдуллине Р.В.,
в отсутствие участников дела об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 19.03.2018 г. согласно данных почты России,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "РЖД" Павловой И.Ю. на решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2018 года, которым:
постановление руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Петрова Ю.А. N05-100 от 13 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности юридического лица - ОАО "РЖД" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100000 рублей, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА
постановлением руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Петрова Ю.А. N05-100 от 13 июля 2017 года юридическое лицо - ОАО "РЖД", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Судья Кармаскалинского межрайонного суда РБ по жалобе ОАО "РЖД" на постановление N05-100 от 13 июля 2017 г. вынес вышеприведенное решение от 08 февраля 2018 года.
Защитник ОАО "РЖД" Павлова И.Ю. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой на указанное решение судьи, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, что 19 июня 2017 года в 12 часов 00 минут, 22 июня 2017 года в 12 часов 00 минут и 27 июня 2017 года в 14 часов 00 минут выявлено нарушение, выразившееся в неиспользовании земельных участков из земель сельхозназначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством, деятельности в течении срока, установленного указанным Федеральным законом, а именно:
на земельном участке с кадастровым N..., площадью 268 кв.м., расположенном в 1 км юго-западнее с....
на земельном участке с кадастровым N02:..., площадью 27802 кв.м., расположенном в Чишминском районе РБ, полоса отвода железной дороги, ... м, расположены подъездные железнодорожные пути к военной части, земельный участок сельхозназначения находится в аренде у ОАО "РЖД" с 2012 года;
на земельном участке с кадастровым N..., площадью 14688 кв.м., расположенном в Бижбулякском районе РБ ..., расположены подъездные железнодорожные пути, земельный участок сельхозназначения находится в аренде у ОАО "РЖД" с 2012 года.
Указанные земельные участки сельхозназначения не используются для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством, деятельности.
Согласно ч.2 ст.88 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, составляет невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Неиспользование земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства в течение срока, установленного федеральным законом, - противоправное деяние в виде бездействия. Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении собственником, арендатором или владельцем земельного участка принятых на себя в законном порядке обязательств по использованию такого участка в предназначенных целях и в установленный законом срок. При этом необходимо учитывать признак обязательности цели использования земельного участка: производство сельскохозяйственной продукции, иная деятельность, связанная с этим производством, а также временной признак, поскольку факт неиспользования земельного участка может быть установлен только по истечении установленного законом срока.
Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N
5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
С учетом изложенного жалоба ОАО "РЖД" подлежала рассмотрению судьей районного суда г.Уфы РБ по месту нахождения филиала ОАО "РЖД" Куйбышевская железная дорога: г.Уфа, ул.К.Маркса, дом 69, т.е. Советским районным судом г.Уфы РБ.
Следовательно, дело судьей Кармаскалинского межрайонного суда РБ рассмотрено с нарушением правил подсудности, установленных ст. 30.1 КоАП РФ и ст.47 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда РБ подлежит отмене, а жалоба защитника ОАО "РЖД" Павловой И.Ю. на постановление должностного лица Управления Россельхознадзора по РБ - направлению на рассмотрение в Советский районный суд г.Уфы РБ.
На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,
РЕШИЛА:
Решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда РБ от 08 февраля 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление должностного лица Управления Россельхознадзора по РБ N05-100 от 13 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности ОАО "РЖД" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, отменить.
Дело через Кармаскалинский межрайонный суд РБ направить в Советский районный суд г.Уфы РБ на рассмотрение по существу.
Жалобу защитника ОАО "РЖД" Павловой И.Ю. удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Каримова Е.М.
дело N21-378/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка