Решение Оренбургского областного суда

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 07 июля 2021 года Дело N 21-377/2021

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Лоблевской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Оренбургской области - заместителя главного государственного инспектора Оренбургской области по использованию и охране земель З.Д.В. на решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Харахорина Алексея Александровича,

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Оренбургской области - заместителя главного государственного инспектора Оренбургской области по использованию и охране земель от 5 ноября 2020 года N Харахорин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 17 500 рублей.

Решением судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит отменить решение судьи, состоявшееся по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

В возражениях Харахорин АА. полагает решение судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В судебное заседание, состоявшееся 7 июля 2021 года, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания и потерпевшие У.А.С,, К.Т.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. Ходатайство об отложении судебного заседания от участников процесса не поступило.

В судебном заседании приняли участие: Харахорин АА. и его защитник Шерстнева Т.Е., возражавшие против доводов жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Как следует из ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным законом.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение в отношении граждан административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При этом под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке (абзац второй п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Харахорина А.А. к административной ответственности на основании указанной нормы послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом не проведены кадастровые работы по межеванию земельного участка под занятой частью жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), а также отсутствуют документы на право пользования частью земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2810,64 кв.м., и частью земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 521 кв.м.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, поскольку к участию в деле не были привлечены потерпевшие У.А.С, и К.Т.С., которым также на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N.

Доводы настоящей жалобы о доказанности вины Харахорина А.А. и ошибочности вывода судьи районного суда о нарушении прав потерпевших лиц в результате их непривлечения к участию в деле при рассмотрении дела должностным лицом не подлежат рассмотрению по существу, поскольку в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что в отношении Харахорина А.А. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства, результаты которой отражены в акте проверки от 28 октября 2020 года N, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу подлежит исчислению с 28 октября 2020 года.

Таким образом, срок привлечения Харахорина А.А. к административной ответственности истек 28 декабря 2020 года, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения утрачена.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований к отмене решения судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2021 года, вынесенного в отношении Харахорина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Харахорина А.А. оставить без изменения, а жалобу начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Оренбургской области - заместителя главного государственного инспектора Оренбургской области по использованию и охране земель З.Д.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка