Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2020 года №21-377/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2020 года Дело N 21-377/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2020 года, которым:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2. от 28 ноября 2019 года по делу N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Чебакова Евгения Александровича отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - должностное лицо) ФИО3. от 28 ноября 2019 года (дело N...) ... Чебаков Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 34-37).
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Чебакова Е.А. Хасаншиной О.В. принято вышеуказанное решение от 20 февраля 2020 года (л.д. 51-55).
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2020 года, должностное лицо ФИО4. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая его отменить за незаконностью и необоснованностью, в обоснование указывая на то, что судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер по исполнению требования исполнительного документа. На текущий период времени должником решение суда не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда, в службу судебных приставов не представлено. Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения исполнительного документа также не имеется.
В возражениях на жалобу защитник Чебакова Е.А. Хасаншина О.В. просит жалобу должностного лица оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены решения судьи.
Чебаков Е.А., защитник Хасаншина О.В., должностное лицо ФИО5 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.
Защитником Хасаншиной О.В. представлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду того, что Чебаков Е.А. возражает против рассмотрения жалобы должностного лица в его и защитника отсутствие.
В целях предотвращения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), недопущения создания вызовом в судебное заседание угрозы здоровью Чебакова Е.А., защитника Хасаншиной О.В., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, признавая их участие по настоящему делу необязательным, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением судьи ... районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2018 года, вступившим в законную силу 06 августа 2018 года, на Управление ... администрации ... возложена обязанность по заключению договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., с ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (л.д. 21-23).
Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО10. в отношении должника - Администрации ... 24 апреля 2019 года возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа серии ... N... от 18 января 2019 года, выданного ... районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу N 2-691/2018 на основании решения, вступившего в законную силу 06 августа 2018 года, предмет исполнения: обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. расположенного по адресу: ... с ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 (л.д. 24).
Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24 апреля 2019 года должнику назначен 5-дневный срок для добровольного исполнения, с момента получения должником копии постановления. Данная копия постановления получена должником 25 апреля 2019 года (л.д. 24), то есть срок для добровольного исполнения истек 30 апреля 2019 года.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены. 08 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации ... в размере 50 000 руб. (л.д. 26-27).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 июля 2019 года должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 15 июля 2019 года. Копия постановления получена должником 08 июля 2019 года (л.д. 28).
По состоянию на 15 июля 2019 года должником требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, в связи с чем 21 ноября 2019 года в отношении ... Администрации - ... Чебакова Е.А. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО15. составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 30-32).Постановлением должностного лица ФИО16. от 28 ноября 2019 года ... Чебаков Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечен к административному штрафу в размере 10 000 руб. (л.д. 34-37).
Судья районного суда, не соглашаясь с выводом должностного лица о совершении Чебаковым Е.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, исходит из недоказанности обстоятельств дела. Указывается на отсутствие доказательств того, что Чебаковым Е.А., который назначен на данную должность 13 августа 2019 года, не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, либо созданы препятствия в исполнении судебного решения.
Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о недоказанности обстоятельств дела не имеется.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
В соответствии с Положением об Управлении ... Администрации ... (далее - Управление), утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года N... (в ред. решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года N...) Управление входит в структуру Администрации, подчиняется заместителю главы Администрации (пункт 1.3); Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба городского округа город Уфа Республики Башкортостан, со своим наименованием на русском и башкирском языках и иные официальные атрибуты (пункт 1.6).
Согласно материалам дела должником по решению судьи ... районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 06 августа 2018 года, является Управление ..., являющееся самостоятельным юридическим лицом.
Вместе с тем исполнительное производство по настоящему делу возбуждено в отношении Администрации ..., с нее же взыскан исполнительский сбор и ей назначен новый срок исполнения судебного решения, все указанные процессуальные решения вручены Администрации ..., то есть иному юридическому лицу.
Распоряжением N... от 13 августа 2019 года Чебаков Е.А. назначен на должность ... Администрации ....
Вместе с тем Чебакову Е.А. вменяют неисполнение требования судебного пристава-исполнителя в срок до 15 июля 2019 года, то есть до назначения на указанную должность.
Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием защитника Чебакова Е.А. - Хасаншиной О.В., старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Закировой Л.А., в отсутствие Чебакова Е.А., извещенного надлежащим образом (л.д. 49), по письменному ходатайству о рассмотрении дела без его участия (л.д. 46).
Существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ... Чебакова Евгения Александровича оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО17. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Шафикова Е.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка