Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 ноября 2020 года №21-377/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 21-377/2020







25.11.2020


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Одиссея-СПб", в части отмены определения начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 24.07.2020 о возвращении жалобы,
установил:
постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия (...) от 29.06.2020 ООО "Одиссея-СПб" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Определением начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия (...) от 24.07.2020 возвращена жалоба (...), действующего в интересах Общества, на данное постановление о назначении административного наказания.
Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.09.2020, принятым по жалобе Общества, постановление должностного лица о назначении административного наказания и определение вышестоящего должностного лица о возвращении жалобы отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С данным решением судьи в части отмены определения о возвращении жалобы не согласен начальник ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия, в поданной жалобе просит его в данной части отменить и исключить из решения судьи выводы о незаконности данного определения. Мотивирует тем, что (...) при подаче жалобы не были представлены документы, подтверждающие его полномочия законного представителя Общества. В связи с этим поданная (...) жалоба подлежала возвращению независимо от общедоступности сведений ЕГРЮЛ. КоАП РФ не обязывает вышестоящее должностное лицо самостоятельно изыскивать сведения о наличии у подателя жалобы необходимых полномочий.
Начальником ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи.
С учетом обстоятельств дела и положений ст. 30.3 КоАП РФ полагаю возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
На рассмотрение дела по указанной жалобе Общество защитника не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Проверив дело, прихожу к следующему.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило выявленное с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства "Автоураган" следующее обстоятельство. 16.06.2020 в 19.45 в г. Петрозаводске на ул. Гоголя на путепроводе через железнодорожные пути водитель автомобиля (...) собственником которого является Общество, в нарушение п.п. 1.3 и 9.1 ПДД РФ не выполнил требования дорожной разметки, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, выехав на полосу, предназначенную для встречного движения.
Судья при рассмотрении жалобы Общества пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем отменил постановление о назначении административного наказания и прекратил производство по делу по соответствующему основанию.
Решение судьи в данной части не обжалуется. Срок давности привлечения к административной ответственности истек.
При этом судья тем же решением отменил ранее вынесенное определение вышестоящего должностного лица о возвращении жалобы (...) действующего в интересах Общества.
Решение судьи в данной части является предметом пересмотра.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
Определение вышестоящего должностного лица о возвращении жалобы является правоприменительным актом исключительно процессуального характера и не содержит выводов относительно правомерности привлечения Общества к административной ответственности.
После возвращения данной жалобы Общество подало аналогичную жалобу на постановление о назначении административного наказания в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Соответственно, с данного момента рассмотрение жалобы на данное постановление вышло за пределы полномочий вышестоящего должностного лица. Вынесенное им определение о возвращении жалобы по существу утратило юридическую силу для дальнейшего движения дела на стадиях пересмотра, и не могло быть самостоятельным предметом обжалования, поскольку не содержало суждений по существу дела.
Таким образом, жалоба Общества в части несогласия с данным определением рассмотрению не подлежала.
Вместе с тем, обжалуемым решением судьи определение отменено без указания на последующее, в том числе итоговое, процессуальное действие, что предполагает возникновение у начальника ЦАФАП обязанности вновь рассмотреть вопрос о принятии жалобы, в то время как он утратил право на пересмотр постановления по делу.
С учетом изложенного, решение судьи в части выводов о незаконности и об отмене определения начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия о возвращении жалобы подлежит отмене с прекращением производства по жалобе Общества в данной части.
По приведенным основаниям доводы жалобы вышестоящего должностного лица о правомерности вынесенного им определения оценке не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Одиссея-СПб", в части выводов о незаконности и об отмене определения начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 24.07.2020 о возвращении жалобы (...) на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 29.06.2020 по настоящему делу отменить. Производство по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Одиссея-СПб" в части несогласия с определением начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 24.07.2020 прекратить.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка