Решение Самарского областного суда от 14 марта 2019 года №21-377/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 21-377/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" на решение судьи Богатовского районного суда Самарской области от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N 19/2-05/408 от 12 ноября 2018 года, вынесенное и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ
Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном -главным государственным санитарным врачом Юдиной И.Д. N 19/2-05/408 от 12 ноября 2018 года, юридическое лицо - МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение требований п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.1, 3.8, 4.1, 4.25, 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; п.п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"; пп.3.1, 5.5, 7.10, 9.6, 5.2, 5.5, 5.1, 8.5,13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"; п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".
Не согласившись с постановлением административного органа, юридическое лицо обратилось с жалобой в Богатовский районный суд Самарской области, которым 24 декабря 2018 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе МАУ "Центр материально-технического обеспечения образовательных учреждений муниципального района Богатовский Самарской области" просит постановление административного органа и решение районного суда отменить, ссылаясь на отсутствие состава вмененного правонарушения.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Буйко М.В. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального Закона установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий. Территорию рекомендуется озеленять из расчета 50% площади территории, свободной от застройки, в том числе и по периметру территории. Для районов Крайнего Севера, а также в городах в условиях сложившейся (плотной) городской застройки допускается снижение озеленения на 25 - 30% площади территории, свободной от застройки. При озеленении территории не проводится посадка деревьев и кустарников с ядовитыми плодами, ядовитых и колючих растений.
Согласно п.3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием. На территории вновь строящихся зданий общеобразовательной организации необходимо предусмотреть место стоянки автотранспортных средств, предназначенных для перевозки обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно п.4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать: - выделение в отдельный блок учебных помещений начальных классов с выходами на участок; - расположение рекреационных помещений в непосредственной близости к учебным помещениям; - размещение на верхних этажах (выше третьего этажа) учебных помещений и кабинетов, посещаемых обучающимися 8 - 11 классов, административно-хозяйственных помещений; - исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательной организации жизни и здоровью обучающихся; - размещение учебных мастерских, актовых и спортивных залов общеобразовательных организаций, их общую площадь, а также набор помещений для кружковой работы, в зависимости от местных условий и возможностей общеобразовательной организации, с соблюдением требований строительных норм и правил и настоящих санитарных правил. При проектировании и строительстве нескольких зданий общеобразовательной организации, находящихся на одной территории, должны предусматриваться отапливаемые (теплые) переходы из одного здания в другое. Неотапливаемые переходы допускаются в III Б климатическом подрайоне и IV климатическом районе. Ранее построенные здания общеобразовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом.
Согласно п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз. Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.
Согласно п. 4.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке. Производственные, складские и административно-бытовые помещения рекомендуется оснащать оборудованием в соответствии с приложением 1 настоящих санитарных правил.
Согласно п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правил", стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.
Согласно п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; - создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории. Озеленение деревьями и кустарниками проводят с учетом климатических условий.Территорию рекомендуется озеленять из расчета 50% площади территории, свободной от застройки. Для районов Крайнего Севера, а также в городах в условиях сложившейся (плотной) городской застройки допускается снижение озеленения до 20% площади территории, свободной от застройки. Зеленые насаждения используются для разделения групповых площадок друг от друга и отделения групповых площадок от хозяйственной зоны.При озеленении территории не проводится посадка плодоносящих деревьев и кустарников, ядовитых и колючих растений.При проектировании дошкольных образовательных организаций на территории выделяется место для колясок и санок, защищенное навесом от осадков.
В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.
В соответствии с пунктом 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств. Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям.
В соответствии с пунктом 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов. С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом.
В соответствии с пунктом 7.10 СанПиН 2.4.1.3049-13, осветительные приборы в помещениях для детей должны иметь защитную светорассеивающую арматуру. В помещениях пищеблока и прачечной - пылевлагонепроницаемую защитную арматуру.
В соответствии с пунктом 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IА, IБ, IГ климатических подрайонов обеспечивается естественное сквозное или угловое проветривание. Сквозное проветривание в присутствии детей не проводится. Проветривание через туалетные комнаты не допускается. В присутствии детей допускается широкая односторонняя аэрация всех помещений в теплое время года.
В соответствии с пунктом 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, в районах, где отсутствует централизованная канализация, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений.
В соответствии с пунктом 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.
Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.
По смыслу данной нормы субъектами такой ответственности являются лица, ответственные за содержание помещений образовательных учреждений - их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, ремонту таких помещений, а также организации, которым указанные функции переданы на основании гражданско-правовых договоров.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, 4 октября 2018 г. в 13 часов при проведении плановой проверки по контролю в отношении ГБОУ ООШ с. Гвардейцы, по адресам: 446670 Самарская область Борский район с. Гвардейцы ул. Школьная д.2; 446670 Самарская область Борский район с. Гвардейцы ул. Школьная д.4, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в ГБОУ СО ООШ с. Гвардейцы муниципального района Борский Самарской области - часть территории школы не имеет ограждения; асфальтовое покрытие входа на территорию школы частично разрушено; архитектурно-планировочное решение здания школы не исключает вредного воздействия факторов среды обитания на жизнь и здоровье обучающихся (часть одной несущей стены разрушена); техническое состояние оконных блоков в части учебных помещений (в двух кабинетах русского языка, кабинете иностранного языка, кабинете математики, спортивном зале) не позволяет проведение проветривания (ветхие не открываются); не выполняются инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов (большие трещины между плинтусом и стеной на первом этаже здания); в санитарных узлах не все санитарные приборы исправны (неисправно пo 1 унитазу в туалете для мальчиков и девочек); нарушено покрытие стен в моечной для мытья столовой посуды (облетает краска); в Структурном подразделении ГБОУ СО ООШ с. Гвардейцы муниципального района Борский Самарской области детский сад с. Гвардейцы территория детского сада частично не огорожена; нарушено покрытие пола в групповой (щели между линолеумом); часть осветительных приборов в групповой не имеет защитной светорассеивающей арматуры; не исправна система канализации в моечной (течет); нарушено покрытие стен и пола в помещении прачечной; осветительные приборы в прачечной не оборудованы пылевлагонепроницаемой арматурой; покрытие пола в музыкальном зале деформированы и недостаточно укреплены (качаются); нарушено покрытие стен в музыкальном зале (осыпается краска); техническое состояние оконных блоков в музыкальном зале не позволяет проведение проветривания (не открываются); не выполняются инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов (большие трещины между плинтусом и стеной в музыкальном зале); нарушено покрытие пола в складском помещении (выбита плитка); осветительные приборы в складском помещении не оборудованы пылевлагонепроницаемой арматурой; складское помещение не оборудовано системой приточно - вытяжной вентиляции с механическим побуждением.
Исходя из договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование N 6 от 29 декабря 2011 г. заключенного между МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" и ГБОУ СО ООШ с. Гвардейцы муниципального района Борский Самарской области передаваемое имущество является собственностью муниципального образования муниципального района Борский Самарской области и передано МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" на праве оперативного управления. В соответствии с п. 3.1.4 и п. 3.1.5 указанного договора МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" обязано обеспечивать проведение текущего и капитального ремонта переданного ГБОУ СО ООШ с. Гвардейцы муниципального района Борский Самарской области по данному договору имущества, нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе по его капитальному и текущему ремонту.
Довод жалобы, что МБУ муниципального района Борский Самарской области "Служба заказчика", как член саморегулируемой организации, которая как контрагент на основании проведенных конкурсных процедур, заключает вес контракты на проведение ремонтных работ, является несостоятельным.
Согласно Устава МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" (с учетом изм. от 18.04.2018 N221),- Учреждение является самостоятельным юридическим лицом. Согласно п.2.2 основными целями являются в том числе: обеспечение содержания зданий и сооружений, предоставленных в пользование образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории муниципального района Борский Самарской области, обустройство прилегающих к ним территорий; планирование капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, предоставленных в пользование образовательным учреждениям, осуществляющим предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории муниципального района Борский Самарской области, организация текущего ремонта и работ по устранению аварийных ситуаций инженерных систем. Согласно п.2.31 выполняет функции в том числе: по заключению муниципальных контрактов по результатам проведения торгов на выполнение работ и оказание услуг; заключению договоров на поставку коммунальных услуг, выполнение работ или оказание услуг по содержанию зданий и сооружений, предоставленных в пользование Образовательным учреждениям, обустройству прилегающих к ним территорий, в том числе на закупку и поставку материально-технических ресурсов, для содержания зданий учреждений образования; по обеспечению контроля, в том числе за соблюдение сроков и качества выполнения ремонтных работ, в рамках заключенных муниципальных контрактов и договоров. Согласно п.2.3.3 проводит мониторинг технического состояния зданий и сооружений образовательных учреждений, подготовку предложений по капитальному ремонту указанных зданий и сооружений.
Соглашением заключенным между Правительством Самарской области и муниципальным районом Борский Самарской области о взаимодействии в области образования от 29.03.2012 года, согласно п.2.2 органы местного самоуправления муниципального района Борский Самарской области в рамках своих полномочий в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования обеспечивают в том числе содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Судьей при рассмотрении жалобы МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" на основании представленных материалов дела об административном правонарушении установлено, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения указанных выше санитарных норм и правил, однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Виновность МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, результатами проведенной проверки, договором о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование N 6 от 29.12.2011 года, иными материалами дела, которым судом первой инстанции также была дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган своим постановлением от 12.11.2018 года обоснованно привлек МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, а суд обоснованно отказал последнему в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях привлекаемого к ответственности лица состава вмененного правонарушения обоснованно не были приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку обязанность по устранению выявленных административным органом нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил закреплена за Учреждением согласно договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование N 6 от 29.12.2011 года, а ссылки в жалобе на обязательность исполнения соответствующих норм непосредственно образовательным учреждением основаны на неверном толковании требований Закона и условий такого договора.
Вопреки доводам жалобы, суд всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями КоАП РФ, тщательно исследовал все доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о виновности МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Иные доводы настоящей жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения, поскольку апелляционная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Учитывая изложенное, судом первой инстанции первоначальная жалоба была тщательно рассмотрена по существу с оценкой всех представленных сторонами доказательств.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Административным органом административное наказание в отношении МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено в минимальном размере предусмотренного санкцией административного штрафа, что признано законным и обоснованным судом первой инстанции.
Каких-либо законных оснований для снижения ранее назначенного Учреждению наказания, а также его изменения на предупреждение судом апелляционной инстанции не усмотрено.
Оснований для изменения назначенного Учреждению наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ также не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Также суд принимает во внимание, что имеющиеся в постановлении административного органа и решении суда описки и неточности в случае их обнаружения могут быть исправлены в порядке, установленном ст. 29.12.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Богатовского районного суда Самарской области от 24 декабря 2018 года и постановление N 19/2-05/408 от 12 ноября 2018 года, вынесенное и.о.начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" - оставить без изменения, а жалобу МБУ "Центр материально-технического обеспечения муниципального района Борский Самарской области" - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка