Решение Смоленского областного суда от 16 декабря 2020 года №21-376/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 21-376/2020
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Иваничкиной В.О., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ТРАНСКОМ" Пасечных М.В. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 15 мая 2020 г. и решение судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТРАНСКОМ",
установил:
названным постановлением от 15 мая 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 06 октября 2020 года ООО "ТРАНСКОМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
В рассматриваемой жалобе генеральный директор ООО "ТРАНСКОМ" Пасечных М.В. просит вышеуказанное постановление должностного лица и решение судьи отменить, поскольку предрейсовый технический контроль транспортного средства проводился, о чем в путевом листе стоит отметка о его проведении с подписью механика ФИО1. Дата его прохождения - дата выдачи путевого листа, время прохождения указано в журнале регистрации. В акте планового осмотра выявлены другие несуществующие нарушения, которые не нашли своего отражения в постановлении о назначении административного наказания. Допущенные недостатки незначительны и не повлекли причинение вреда, поэтому малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым интересам.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя (защитника) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: - соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; - организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).
В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.
Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.
В соответствии с пунктом 12 Приказа Минтранса России от08.08.2018 г. N 296 "Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств", в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям. перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.
Пунктом 16.1 Порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. N 152, дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
В соответствии с пунктом 14 Приказа Минтранса России от 08.08.2018 г. N 296 выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролера не допускается.
В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что 23.03.2020 г. в 22 час. 35 мин. на 1215 км федеральной автомобильной дороге М-8 "Холмогоры" в ходе проведения плановых (рейдовых) мероприятий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации выявлено, что ООО "ТРАНСКОМ", используя транспортное средство марки Вольво FH-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак N, под управлением водителя Иванова В.Н., осуществляло перевозку груза (сборный груз) в нарушение п. 12 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.08.2018 г. N 296, а именно в путевом листе сер. М N 4 от 11.03.2020 г., предъявленном водителем Ивановым В.Н., отсутствует отметка о проведенном техническом контроле транспортного средства перед выездом на линию с формулировкой "контроль технического состояния транспортного средства пройден", дата, время проведения данного контроля, а также расшифровка подписи лица, производившего контроль.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 110667 от 22.04.2020 г.; актом планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 23.03.2020 г.; копией путевого листа серия М N 4 от 11.03.2020 г., в котором отсутствует отметка о проведенном техническом контроле транспортного средства перед выездом на линию с формулировкой "контроль технического состояния транспортного средства пройден", дата, время проведения данного контроля, а также инициалы лица, производившего контроль; копией журнала регистрации результатов предрейсового контроля ООО "ТРАНСКОМ"; копией договора на оказание услуг по проведению контроля технического состояния транспортного средства от 01.03.2019 г., иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО "ТРАНСКОМ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Довод жалобы о том, что предрейсовый технический контроль транспортного средства проводился, опровергается самим путевым листом, оформленным с существенными нарушениями, вышеприведенных требований в части отражения в путевом листе необходимой информации о проведенном техническом контроле транспортного средства.
Иные доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "ТРАНСКОМ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 названного Кодекса.
Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения ООО "ТРАНСКОМ" от административной ответственности также, вопреки его доводам, не имеется.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При указанных выше обстоятельствах существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в несоблюдении установленных законом требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.
Возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ должна быть обусловлена исключительными обстоятельствами.
В данном случае обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, не являются исключительными.
Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 15 мая 2020 г. и решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТРАНСКОМ", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ТРАНСКОМ" Пасечных М.В. - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка