Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 ноября 2020 года №21-376/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 21-376/2020







25.11.2020


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...), действующего в интересах Рашева В. Е., на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.05.2020, решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Рашева В. Е.,
установил:
постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 27.05.2020 N, оставленным без изменения решением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20.10.2020, Рашев В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласен защитник (...) в поданной жалобе просит их отменить, производство по делу прекратить. Указывает что ранее вынесенное постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ от 12.09.2019 было обжаловано и не вступило в законную силу на день вынесения обжалуемого постановления. В связи с этим правонарушение по настоящему делу не является повторным. Судья неправомерно указал на вступление в законную силу иного постановления от 08.10.2019, поскольку на него административный орган не ссылался.
На рассмотрение дела по поданной жалобе Рашев В.Е. и его защитник не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просят рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т (далее - Правила). Согласно подп. "б" п. 12 Правил движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы.
Основанием привлечения Рашева В.Е. к административной ответственности послужили выявленные 20.05.2020 в 15.47 час. в Медвежьегорском районе Республики Карелия на 621 км + 506 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 "Кола" следующие обстоятельства. Рашев В.Е., являясь собственником грузового седельного тягача (...) имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Закона допустил движение указанного транспортного средства по данной автодороге без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - прибором "АвтоУраган-ВСМ2" (идентификатор N), имеющим действительное свидетельство о поверке.
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, полученными с применением специального технического средства, сведениями о регистрации транспортного средства в органах ГИБДД, поступившими по запросу суда сведениями о регистрации транспортного средства в системе "Платон", иными материалами дела.
Собственником указанного грузового транспортного средства является Рашев В.Е., чего не оспаривает. Доказательств того обстоятельства, что автомобиль находился во владении и пользовании другого лица, в дело не представлено.
Как следует из сведений, представленных оператором взимания платы - ООО "РТИТС", по состоянию на день выявления правонарушения транспортное средство с указанным в постановлении государственным регистрационным знаком в реестре системы взимания платы "Платон" не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала (л.д. 27).
Доводов о несогласии с указанным фактом движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения либо о непричастности к управлению ТС, жалоба защитника не содержит.
С учетом изложенного обоснованность привлечения Рашева В.Е. к административной ответственности сомнений не вызывает, и, вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, правонарушение квалифицировано по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ как совершенное повторно, поскольку на день его совершения Рашев В.Е. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 данной статьи постановлением N.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается его совершение в период со дня вступления в законную силу ранее вынесенного постановления по делу об однородном административном правонарушении до истечения одного года со дня окончания исполнения ранее вынесенного постановления.
В силу п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в случае его обжалования вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП N от 12.09.2019 было предметом судебного пересмотра в порядке ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ по жалобе Рашева В.Е. Решением судьи Всеволжского городского суда Ленинградской области от 20.08.2020 по делу N оно оставлено без изменения.
Таким образом, ранее вынесенное постановление о назначении Рашеву В.Е. административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ ко дню выявления административного правонарушения по настоящему делу в законную силу не вступило.
Ссылок на наличие иных вынесенных в отношении Рашева В.Е. постановлений о назначении административных наказаний в обоснование повторности выявленного правонарушения, обжалуемое постановление не содержит.
При таких обстоятельствах признак повторности в действиях собственника ТС подтверждения не находит, в связи с чем они подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Вместе с тем судья при пересмотре постановления согласился с определенной должностным лицом квалификацией правонарушения по тем мотивам, что Рашев В.Е. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ другим постановлением N от 08.10.2019, вступившим в законную силу.
Тем самым судья при пересмотре постановления вышел за пределы изложенной в постановлении фабулы обвинения, что недопустимо и ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.
Соответственно, действия Рашева В.Е. подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, что допустимо на стадии пересмотра и улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.
С учетом обстоятельств дела и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным применить в отношении Рашева В.Е. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. в соответствии с минимальной санкцией статьи.
Иных оснований для отмены или изменения постановления должностного лица или решения судьи по настоящему делу не усматривается.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.05.2020, решение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Рашева В. Е. изменить.
Квалифицировать действия Рашева В. Е. по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Назначить Рашеву В. Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка