Решение Оренбургского областного суда от 21 августа 2019 года №21-376/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 августа 2019 года Дело N 21-376/2019
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Кондрашовой Ю.Ю., рассмотрев жалобу защитника Кныш В.И. - адвоката Ивахно С.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Кныша Владимира Ильича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 7 июня 2019 года Кныш В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи от 7 июня 2019 года, защитник Кныша В.И. адвокат Ивахно С.В., обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 июня 2019 года производство по жалобе адвоката Ивахно С.В. прекращено.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник - адвокат Ивахно С.Н. просит об отмене судебного определения, ссылаясь на его незаконность.
Лицо в отношении которого ведется производство по делу Кныш В.И., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Ивахно С.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и частей 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях".
Прекращая производство по жалобе адвоката Ивахно С.Н. на постановление мирового судьи от 7 июня 2019 года, судья районного суда сделал вывод о том, что жалоба подписана и подана неуполномоченным лицом, поскольку в материалах дела имеется лишь ордер адвоката Ивахно С.Н. на защиту интересов Кныш В.И. по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ у мирового судьи судебного участка N 3 г. Новотроицка Оренбургской области, а не у мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области, где рассматривалось дело по существу.
Вместе с тем с указанными выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 30.1 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано защитником.
В силу ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Согласно ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Из материалов дела следует, что жалоба на постановление мирового судьи районного суда подписана и подана в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области защитником Ивахно С.В., в подтверждение полномочий которого представлен ордер от 25 марта 2019 года N 227, выданный на основании соглашения филиала N 50 Оренбургской областной коллегии адвокатов на защиту интересов Кныша В.И., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (л.д. 15).
Защитник Ивахно С.В. был допущен мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области к участию в деле, присутствовал при рассмотрении дела (л.д. 73-81).
Из системного толкования приведенных выше норм следует, что все предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права, в том числе право обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, предоставленные защитнику, которым выступает адвокат, удостоверяются исключительно ордером.
Объем полномочий, которыми адвокат Ивахно С.В. наделен в соответствии с ордером (на защиту интересов Кныша В.И., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ), предоставляет ему право подавать жалобы в интересах Кныша В.И. в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Изложенное выше оставлено судьей Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области суда без внимания, что привело к необоснованным выводам об отсутствии у защитника полномочий на подачу жалобы и принятию им незаконного решения.
Кроме того, на момент подачи жалобы 10 июня 2019 года у Ивахно С.В. имелась доверенность от 10 июня 2019 года N 56АА 2244397, которой он уполномочен на участие по делу об административном правонарушении в качестве защитника со всеми процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ.
Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционных прав на получение юридической помощи и на судебную защиту.
На основании изложенного определение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 июня 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело с жалобой защитника Ивахно С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 7 июня 2019 года возвращению в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области на стадию выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Кныша Владимира Ильича отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Кныша Владимира Ильича возвратить в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.
Жалобу защитника - адвоката Ивахно С.В. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.В. Хлынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка