Решение Оренбургского областного суда от 04 сентября 2018 года №21-376/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 сентября 2018 года Дело N 21-376/2018
Судья Оренбургского областного суда Матыцина Е.И., при секретаре Башатове И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ерочкина А.И. на постановление инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" от 18 апреля 2018 года N18810056170090429360 и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ерочкина Александра Ивановича,
установил:
постановлением инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" от 18 апреля 2018 года N18810056170090429360, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга, Ерочкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Ерочкин А.И. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, приводя доводы о незаконности постановления и решения.
В судебном заседании 04 сентября 2018 года Ерочкин А.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление, вынесенное инспектором ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" ФИО и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Потерпевший ФИО1 просил постановление и решение судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле: инспектор ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" ФИО, Ерочкин И.С., защитник Музечков А.И., представитель потерпевшего Меньших О.М. о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в судебное разбирательство не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.
ООО "Автоделюкс" о дате, месте и времени рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, являясь потерпевшим по настоящему делу, представителя, имеющего надлежащим образом оформленную доверенность для участия в судебном заседании, не направило.
Учитывая изложенное, жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле прихожу к следующему.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Пунктом 6.13. Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что при запрещающем сигнале светофора (кроме реверсивного) водители должны остановиться перед стоп-линией (знаком 6.16), а при ее отсутствии: на перекрестке - перед пересекаемой проезжей частью (с учетом п. 13.7 Правил), не создавая помех пешеходам; в других местах - перед светофором или регулировщиком, не создавая помех транспортным средствам и пешеходам, движение которых разрешено.
В соответствии с п. 6.14 ПДД водителям, которые при включении желтого сигнала светофора или поднятии регулировщиком руки вверх не могут остановиться, не прибегая к экстренному торможению в местах, определяемых пунктом 6.13 Правил, разрешается дальнейшее движение.
Согласно ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Как следует из постановления должностного лица и решения судьи районного суда 19 марта 2018 года в 05 часов 30 минут Ерочкин А.И. в нарушение п. 6.3, п.6.13 ПДД в районе проспекта Победы 141/1 в г.Оренбурге, управлял автомобилем "LADA PRIORA" государственный регистрационный знак N, выехал на пересечение проезжих частей на запрещающий сигнал светофора.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ерочкина А.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Дорожно-транспортное происшествие произошло в районе проспекта Победы 141/1 г. Оренбурга, что согласно территориальному делению относится к юрисдикции Дзержинского районного суда г. Оренбурга.
Вместе с тем в материалах дела по факту ДТП имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, вынесенное 19 марта 2018 года инспектором ДПС ОБДПС.
Из вышеуказанного определения следует, что расследование назначено по факту столкновения автомобиля "Ford" государственный регистрационный знак N под управлением ФИО1 и автомобиля "LADA PRIORA" государственный регистрационный знак N под управлением Ерочкина А.И., имевшего место 19 марта 2018 года на проспекте Победы 141/1 г. Оренбурга.
Как видно из материалов дела, должностным лицом ГИБДД в период с 19 марта 2018 года по 18 апреля 2018 года проведен комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, установление виновного в нарушении правил дорожного движения, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, а именно: допрошены участники дорожно-транспортного происшествия, установлены и допрошены свидетели, проведена судебно-медицинская экспертиза степени тяжести телесных повреждений, полученных Ерочкиным А.И.
По результатам административного расследования должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности Ерочкина А.И. в нарушении правил дорожного движения, в связи с чем 18 апреля 2018 года в отношении Ерочкина А.И. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ и вынесено оспариваемое постановление о признании Ерочкина А.И. виновным в совершении указанного правонарушения.
Местом дислокации ОБДПС ГИБДД МУМВД России "Оренбургское", проводившего административное расследование, является улица Транспортная, 12 г. Оренбурга, что относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Оренбурга.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Исходя из системного толкования положений ст. 29.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, если по делу проводилось административное расследование, то жалоба подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Принимая во внимание, что постановление инспектора ИАЗ ОБДПС ГИБДД МУМВД России "Оренбургское" о признании Ерочкина А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП, выносилось по результатам административного расследования, жалоба подлежала рассмотрению в суде, к территориальной подсудности которого отнесено место расположения органа, в котором проводилось административное расследование.
Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судьей Центрального районного суда г. Оренбурга при принятии решения о направлении жалобы Ерочкина А.И для рассмотрения по подведомственности в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.
Не учтены указанные обстоятельства и судьей Дзержинского районного суда г. Оренбурга при вынесении решения по жалобе Ерочкина А.И.
Таким образом, дело об административном правонарушении по жалобе Ерочкина А.И. было принято судьей Дзержинского районного суда г. Оренбурга к своему производству с нарушением правил территориальной подсудности.
Изложенное свидетельствует о том, что жалоба Ерочкина А.И. на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлекло нарушение права на справедливое судебное разбирательство. Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Из положений п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности (подсудности), если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
По смыслу ч.1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
На основании изложенного решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 20 июля 2018 года, вынесенное в отношении Ерочкина А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а жалоба - направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
В связи с отменой решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга и направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по территориальной подведомственности, иные доводы жалобы заявителя подлежат оценке при рассмотрении дела судьей районного суда.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.12 КоАП РФ, в отношении Ерочкина Александра Ивановича, отменить.
Жалобу Ерочкина Александра Ивановича постановление инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" от 18 апреля 2018 года N18810056170090429360 направить для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.И. Матыцина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка