Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 21-375/2021

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Бочкарева Максима Александровича на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15.02.2021, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 12.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

установила:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) N 18810159201112007962 от 12.11.2020, вынесенным в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства Бочкарев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 названного Кодекса, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно постановлению 20.09.2020 в 21:21:36 на 152 км 450 м автодороги "Пермь-Березники" Пермского края водитель транспортного средства марки MAN TGS 26.440 6X4 BLS, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Бочкарев М.А., двигался с превышением установленной Приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2011 N 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 42,32 %) без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15.02.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Бочкарева М.А., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Бочкарев М.А. просит об отмене постановления должностного лица, замене административного штрафа на предупреждение, указывая на то, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании и владении другого лица - ООО "ИНКОМ-ТРАЛ" на основании договора аренды. У Бочкарева М.А. не имелось возможности по состоянию на 12.11.2020 получить специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в связи с объявленной пандемией, вызванной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вследствие введенных ограничений по работе учреждений - отсутствовала возможность обратиться в компетентные органы. Объявление пандемии является форс-мажорным обстоятельством, служащим для уменьшения административного штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют причинение вреда, угроза причинения вреда. Также полагает возможным применить ст.4.1.1 КоАП РФ, указывает на материальное положение наличие на иждивении двоих малолетних детей, супруги, осуществляющей уход за детьми и не имеющей самостоятельного заработка.

В судебном заседании с применением видео-конференц-связи с Курчатовским районным судом г. Челябинска Бочкарев М.А. жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Бочкарева М.А., исследовав материалы дела, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 N 5-П ч.ч.1, 2, 3 и 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи. Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1-3 и 6 ст.12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесного груза, допускает при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1).

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 и действовавших до 01.01.2021, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 2 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении соответствующих условий.

Данное понятие соответствует понятию, приведенному в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом в Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 20.09.2020 в 21:21:36 на 152 км 450 м автодороги "Пермь-Березники" Пермского края водитель транспортного средства марки MAN TGS 26.440 6X4 BLS, государственный регистрационный знак **, собственником которого является Бочкарев М.А., двигался с превышением установленной Приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2011 N 272, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на 42,32 % (при допустимой массе 44т масса составила с учетом погрешности 62,62т) без специального разрешения.

Допущенное нарушение выявлено при помощи работающего в автоматическом режиме сертифицированного средства измерений - систем дорожной весового и габаритного контроля "СВК", модификация СВК-2-РВС, предназначенной для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки о колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров средства, со сроком действительной поверки до 11.07.2021, что подтверждает технические характеристики системы и его пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, пункт весового и габаритного контроля оборудован с нарушением действующего законодательства, не имеется. Доказательств несоответствия параметров дорожного покрытия, несоблюдения методики взвешивания и иных нарушений при взвешивании транспортного средства в дело не представлено.

Нарушение подтверждается актом N 13134982 от 20.09.2020 измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов; карточкой учета указанного выше транспортного средства, схемой дислокации дорожных знаков, иными доказательствами.

При вынесении должностным лицом постановления о назначении Бочкареву М.А. административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно. Вынесенные по делу акты отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 N 5-П.

Относительно доводов о том, что транспортное средство в момент фиксации нарушения находилось во владении иного лица на основании договора N** от 21.09.2020 аренды транспортного средства, то статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Вместе с тем, примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Судья городского суда, оставляя постановление от 12.11.2020 без изменения, обоснованно исходил из отсутствия со стороны Бочкарева М.А. достаточных и безусловных доказательств того, что на 20.09.2020 транспортное средство находилось во владении иного лица.

Следует согласиться с выводами судьи городского суда о том, что представленные доказательства не свидетельствуют о нахождении транспортного средства в пользовании ООО "ИНКОМ-ТРАЛ" и, соответственно, об отсутствии вины Бочкарева М.А. как собственника транспортного средства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Не свидетельствуют с очевидностью об этом приложенные к жалобе светокопии договора N** от 27.07.2020 аренды транспортного средства без экипажа и акта от указанной даты приема-передачи транспортного средства в отношении спорного автомобиля.

Доказательства, подтверждающие действительное исполнение договора, не прикладываются. Кроме того, к данному договору следует отнестись критически, поскольку его содержание не соответствует объяснениями Бочкарева М.А., данным в судебном заседании, о том, что транспортное средство было передано им на основании договора безвозмездного пользования ООО "***", которое в свою очередь сдало его в аренду ООО "ИНКОМ-ТРАЛ", денежные средства от аренды Бочкарев М.А. не получал. Вместе с тем, согласно условиям договора Бочкарев М.А. действует как арендодатель от своего имени, а не от имени ООО "***", согласно п.2.1 ежемесячная арендная плата за пользование транспортным средством, устанавливается в размере 20 000 рублей. То есть, представленные заявителем жалобы сведения являются противоречивыми. Кроме того, в жалобе Бочкарев М.А. указал, что именно у него не было возможности получить разрешение.

Относительно доводов об отсутствии возможности получения специального разрешения вследствие имевших место ограничений, вызванных угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то их обоснование с приложением подтверждающих доказательств какие-либо доказательства не прикладываются, тем более, что оснований полагать, что у Бочкарева М.А. отсутствовала возможность осуществить перевозку с соблюдением параметров, указанных в приложении N 1 к Правилам перевозок.

В любом случае как собственник (владелец) транспортного средства Бочкарев М.А. должен был учитывать возможные риски при осуществлении своей деятельности по перевозке тяжеловесных грузов и в случае необходимости получать специальное разрешение, чего обществом сделано не было. Доказательств того, что юридическим лицом принимались меры по получению специального разрешения или для осуществления перевозки груза в соответствии с установленными ограничениями по массе транспортного средства

В представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица и позволяющих на основании ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.12.21.1 названного Кодекса. Документы о материальном положении не представлены. Кроме того, ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ может быть применена лишь по совокупности обстоятельств, материальное положение само по себе не влечет ее применение

Сведения о том, что в данном случае на Бочкарева М.А. распространяются положения ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Исключительные обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для признания правонарушения малозначительным, не установлены. Допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, может повлечь негативное воздействие на проезжую часть дороги.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Бочкарева М.А. допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены как решения судьи городского суда, так и постановления должностных лиц отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15.02.2021, постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю - начальника отдела (по исполнению административного законодательства) от 12.11.2020 оставить без изменения, жалобу Бочкарева Максима Александровича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка