Определение Саратовского областного суда

 
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 21-375/2021

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Саблина В.М. на определение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 23 июня 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства Саблина В.М. о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области) N от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Саблина В.М.,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области (далее - должностное лицо) N от 23 ноября 2020 года Саблин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Саблин В.М. обратился с жалобой на него во Фрунзенский районный суд города Саратова. В жалобе просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Одновременно Саблиным В.М. заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления должностного лица, в обоснование которого заявитель ссылался на то, что о вынесении оспариваемого постановления ему стало известно после ознакомления в марте 2021 года с материалами исполнительного производства в ОСП по ВАШ по городу Саратову.

Определением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 09 апреля 2021 года жалоба Саблина В.М. на постановление должностного лица от 23 ноября 2020 года передана для рассмотрения по подведомственности в Энгельсский районный суд Саратовской области.

Определением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 23 июня 2021 года в удовлетворении ходатайства Саблина В.М. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица от 23 ноября 2020 года отказано, жалоба Саблина В.М. возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Саблин В.М. просит об отмене судебного акта и восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица. В доводах жалобы ссылается на то, что постановление по делу об административном правонарушении он по почте не получал, данный довод его жалобы суд не проверил, дело об административном правонарушении из административного органа не истребовал. Полагает, что его фактическое постоянное проживание с августа 2016 года по адресу: <адрес>, вопреки выводам судьи районного суда, изложенным в оспариваемом определении, может быть расценено в качестве уважительной причины пропуска срока для обжалования постановления должностного лица.

В судебном заседании Саблин В.М. доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска, то есть обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как усматривается из представленных материалов дела, постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области N от 23 ноября 2020 года Саблин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Копия указанного постановления была направлена Саблину В.М. 23 ноября 2020 года по почте по адресу регистрации: <адрес>, в форме заказного почтового отправления, пересылаемого в форме электронного документа (номер почтового идентификатора 41097553679675). Согласно сведениям официального сайта "Почта России" почтовое отправление вручено адресату 09 декабря 2020 года.

Жалоба на постановление должностного лица N от 23 ноября 2020 года подана Саблиным В.М. во Фрунзенский районный суд города Саратова 08 апреля 2021 года, то есть за пределами предусмотренного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении срока.

Отказывая в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращая ее Саблину В.М. без рассмотрения по существу, судья Энгельсского районного суда Саратовской области в обжалуемом определении сделал вывод о том, что она подана заявителем с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока; доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, Саблиным В.М. не представлено.

С таким выводам суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Лица, указанные в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, не могут быть лишены гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из содержания поданной Саблиным В.М. жалобы следует, что на дату направления ему копии обжалуемого постановления он проживал по адресу: <адрес>, о вынесении оспариваемого постановления ему стало известно после ознакомления в марте 2021 года с материалами исполнительного производства в ОСП по ВАШ по городу Саратову.

В судебном заседании вышестоящего суда 20 июля 2021 года Саблин В.М. пояснил, что копию обжалуемого постановления по почте не получал, в связи с чем просил истребовать сведения о лице, получившем заказную почтовую корреспонденцию 09 декабря 2020 года.

Как следует из ответа руководителя отдела по работе с обращениями УФПС Самарской области от 18 августа 2021 года, представленного на запрос судьи областного суда, информация о регистрации клиента Саблина В.М. на портале "Почты России" и в Единой системе идентификации и аутентификации в АО "Почта России" отсутствует; почтовое отправление РПО с N 41097553679675 поступило в адресное ОПС 27 ноября 2020 года, операция по вручению почтового отправления произведена 09 декабря 2020 года. Вместе с тем документ, подтверждающий вручение данного отправления в архивных производственных документах отделения почтовой связи Саратов 410062 не найден (л.д. 66).

Таким образом, доказательства получения именно Саблиным В.М. копии постановления должностного лица отсутствуют.

Исходя из представленных материалов следует, что Саблин В.М. фактически проживает в <адрес>, что подтверждается копией договора займа N от 17 июня 2015 года для приобретения домовладения по указанному адресу, справок об обучении детей в <данные изъяты> <адрес>

Из пояснений Саблина В.М. следует, что копию постановления он получил 26 марта 2021 года и обратился в суд 08 апреля 2021 года.

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

С учетом приведенной правовой позиции в рассматриваемом случае отказ в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица является препятствием для осуществления Саблиным В.М. права на судебную защиту, которого лицо не может быть лишено произвольно.

Таким образом, Саблин В.М. лишен возможности реализации своего права на обжалование судебного постановления.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 КоАП РФ,

определил:

жалобу Саблина В.М. удовлетворить.

Определение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 23 июня 2021 года отменить.

Восстановить Саблину В.М. срок для обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области N от 23 ноября 2020 года.

Дело направить в Энгельсский районный суд Саратовской области со стадии принятия жалобы Саблина В.М. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области N от 23 ноября 2020 года.

Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка