Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №21-375/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 21-375/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,
при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 на решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от 20 февраля 2020 года, которым
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 от 28 ноября 2019 года по делу N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Чебакова ФИО10 отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - должностное лицо) ФИО4 от 28 ноября 2019 года (дело N...) ... Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Чебаков Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Чебакова Е.А. Хасаншиной О.В. принято вышеуказанное решение от 20 февраля 2020 года.
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2020 года, должностное лицо ФИО4 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая его отменить за незаконностью и необоснованностью, в обоснование указывая на то, что судебным приставом-исполнителем принят полный комплекс мер по исполнению требования исполнительного документа. На текущий период времени должником решение суда не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда, в службу судебных приставов не представлено. Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения исполнительного документа также не имеется.
В возражениях на жалобу защитник Чебакова Е.А. Хасаншина О.В. просит жалобу должностного лица оставить без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены решения судьи.
В судебном заседании представитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан Закирова Л.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Защитник Чебакова Е.А. Хасаншина О.В. в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 21 декабря 2016 года, на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность по заключению соглашения о выкупе гаражного бокса N..., расположенного в потребительском гаражном кооперативе N... по адресу: адрес с ФИО2 по цене 630 000 рублей.
Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в отношении должника - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан 21 апреля 2017 года возбуждено исполнительное производство N...-ИП на основании исполнительного листа серии ФС N... от 31 марта 2017 года, выданного Кировским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу N... на основании решения, вступившего в законную силу 21 декабря 2016 года, предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить соглашение о выкупе гаражного бокса N..., расположенного в потребительском гаражном кооперативе N... по адресу: адрес с ФИО2 по цене 630 000 рублей (л.д. 22).
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены.
По состоянию на 16 сентября 2019 года должником требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, в связи с чем 19 ноября 2019 года в отношении ... Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Чебакова Е.А. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО7 составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 28-31).
Постановлением должностного лица ФИО4 от 28 ноября 2019 года ... Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Чебаков Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечен к административному штрафу в размере 10 000 рублей (л.д. 32-36).
Судья районного суда, не соглашаясь с выводом должностного лица о совершении Чебаковым Е.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, исходит из недоказанности обстоятельств дела. Указывается на отсутствие доказательств того, что Чебаковым Е.А., который назначен на данную должность 13 августа 2019 года, не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, либо созданы препятствия в исполнении судебного решения.
Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о недоказанности обстоятельств дела не имеется.
На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
В соответствии с Положением об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление), утвержденным решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 апреля 2015 года N 44/14 (в ред. решения Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года N 26/27) Управление входит в структуру Администрации, подчиняется заместителю главы Администрации (пункт 1.3). Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба городского округа город Уфа Республики Башкортостан, со своим наименованием на русском и башкирском языках и иные официальные атрибуты (пункт 1.6).
Согласно материалам дела должником по решению Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 февраля 2016 года, вступившим в законную силу 21 декабря 2016 года, является Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Исполнительное производство по настоящему делу возбуждено в отношении Администрации городского округа город Уфа, с нее же взыскан исполнительский сбор и ей назначен новый срок исполнения судебного решения, все указанные процессуальные решения вручены Администрации городского округа город Уфа.
Распоряжением N... рк от 13 августа 2019 года Чебаков Е.А. назначен на должность ... Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
В подтверждение обстоятельств дела о неисполнении Чебаковым Е.А. с момента назначения на должность судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок (до 16 сентября 2019 года), в материалы дела представлена копия постановления о назначении нового срока исполнения, однако данное постановление вынесено в адрес Администрации городского округа город Уфа, доказательства вручения данного документа Чебакову Е.А. в деле отсутствуют.
Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием защитника Чебакова Е.А. Хасаншиной О.В., старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 в отсутствие Чебакова Е.А., извещенного надлежащим образом (л.д. 49), по письменному ходатайству о рассмотрении дела без его участия (л.д. 50).
Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного решения, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ... Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Чебакова ФИО11 оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Шафикова Е.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка