Решение Кемеровского областного суда от 19 июня 2019 года №21-375/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-375/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" по жалобе защитника общества на постановление по делу и решение судьи Новокузнецкого районного суда от 24 апреля 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Управления Роспотребнадзора по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 14 марта 2019 г. АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе защитник общества просил постановление изменить, исключить из текста постановления нарушение, изложенное в пункте N 6., в связи с использованием объекта рыбохозяйственного значения, на который требования санитарно-эпидемиологического законодательства не распространяется; привлечение к административной ответственности за одно нарушения дважды.
Решением судьи Новокузнецкого районного суда от 24 апреля 2019 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе защитник общества Тулубаева Т.Б. (доверенность от 30 января 2019г., л.д.43) просит решение суда отменить, ссылаясь отсутствие у Роспотребнадзора полномочий на привлечение общества за нарушение требований природоохранного законодательства.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Из материалов дела следует, что на основании проведения в период с 4 декабря 2018 г. по 1 февраля 2019 г. в отношении АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" плановой выездной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства 28 февраля 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, 14 марта 2019 г. вынесено постановление о назначении обществу наказания за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Установленные по делу нарушения отражены в постановлении в 6 пунктах.
Обществом оспорен пункт 6 постановления, которым установлена вина общества в нарушении п.п. 3.4, 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", что выразилось в следующем:
результаты отбора проб выпуском сточных вод N 4 в р. Талда, проведенный 16 января 2019г.; выпуском N 1 в р. Черный Нарык; выпуском N 3 в р. Кыргай, проведенных 25 декабря 2018г., выявили превышение НДС по аммоний-иону (три выпуска), нитрит-иону, колифагам, ОКБ, ТКБ (выпуск N4).
Считаю, что вина общества подтверждается материалами дела.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.1.5.980-00 водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в т.ч. и вследствие залпового или аварийного сброса.
Качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.1.5.689-98, ГН 2.1.5.690-98 с дополнениями) (п. 5.2 СанПиН).
Как следует из материалов дела, общество при осуществлении производственной деятельности не обеспечивает соблюдение требований п. 3.4 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод". Факт превышения НДС по выявленным веществам установлен и обществом не оспаривается.
Выводы контролирующего органа и суда о нарушении обществом указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколами лабораторных испытаний, экспертным заключением, иными материалами дела.
Несоблюдение вышеуказанных обязательных требований санитарного законодательства к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Доказательств принятия всех необходимых мер для соблюдения установленных требований заявителем суду не представлено.
Доводы жалобы об использовании обществом объекта рыбохозяйственного значения, на который требования санитарно-эпидемиологического законодательства не распространяются, не могут быть приняты.
Согласно ГОСТ 17.1.1.03-86 "Охрана природы. Гидросфера. Классификация водопользований", водопользование классифицируется по следующим признакам: по целям использования вод, по объектам водопользования, по техническим условиям водопользования, по условиям предоставления водных объектов в пользование, по характеру использования воды, по способу использования водных объектов.
Как следует из материалов дела, водные объекты предоставлены АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" для целей водопользования - сброс сточных вод. Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (филиал "Талдинский угольный разрез" утвержден, в том числе, по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области.
Согласно п. 1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" устанавливают гигиенические требования: к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; к условиям отведения сточных вод в водные объекты; к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.
Требования настоящих санитарных правил распространяются на все поверхностные водные объекты на территории Российской Федерации, используемые или намечаемые к использованию для нужд населения, за исключением прибрежных вод морей п. 1.2 СанПиН).
Настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для организаций, осуществляющих государственное управление и государственный контроль в области охраны вод в соответствии с законодательством (п. 1.3 СанПиН).
Доводы жалобы о привлечении общества к административной ответственности дважды за одно нарушения районным судом обоснованно отвергнуты. Превышение НДС по веществам и микроорганизмам выпусками N 4 в р. Талда, N 1 в р. Черный Нарык; N 3 в р. Кыргай выявлены в иной период времени по результатам иной проверки соблюдения обязательных требований.
При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления и решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Управления Роспотребнадзора по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району от 14 марта 2019 г. и решение судьи Новокузнецкого районного суда от 24 апреля 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" Соколовой Н.С. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка