Решение Хабаровского краевого суда от 18 июня 2018 года №21-375/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 21-375/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А. рассмотрев жалобу защитника администрации г.Хабаровска Приходько Р.И. на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Хариной И.В. от 16 февраля 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Хариной И.В. от 16 февраля 2018 года администрация г.Хабаровска (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 апреля 2018г. постановление должностного лица УФССП оставлено без изменения.
Защитник Администрации Приходько Р.И. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица УФССП и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях администрации г.Хабаровска состава административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие мэра г.Хабаровска Соколова А.Н., должностного лица УФССП Хариной И.В., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлявших.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Приходько И.В., прихожу к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах").
Статьей 6 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2017г., вступившим в законную силу 22 марта 2017г. администрация обязана в срок 2 месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения, а именно:
- провести работы по приведению остановочной площадки общественного транспорта "51 школа" напротив МБОУ СОШ N51, по ходу дорожного движения в сторону Центрального района города, по ул. Тихоокеанской г.Хабаровска в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования", а именно: обеспечить расстояние более трех метров от края проезжей части до противоположного края посадочной площадки общественного транспорта "51 школа" напротив МБОУ СОШ N51, по ходу дорожного движения в сторону Центрального района города, по ул. Тихоокеанской г.Хабаровска;
- установить автопавильоны на остановочных пунктах общественного транспорта:
"51 школа" напротив МБОУ СОШ N51, по ходу дорожного движения в сторону Центрального района города, по ул. Тихоокеанской;
"38 школа" напротив МБОУ СОШ N38, по ходу дорожного движения в сторону Краснофлотского района города, по ул. Тихоокеанской;
"Кировский РИК", по ходу дорожного движения в сторону Центрального района города, по ул. Тихоокеанской;
"Серышева-Калинина" по ул.Калинина на пересечении с ул.Серышева г.Хабаровска, по ходу дорожного движения в сторону Центрального района города.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска от 19 сентября 2017г. в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д.23).
02 января 2018г. судебным приставом-исполнителем должнику вынесено требование о предоставлении в срок до 12 февраля 2018г. информации о проведении указанных выше работ (л.д.27). Указанное требование получено Администрацией 02 февраля 2018г.
В установленный срок администрация г.Хабаровска не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от 02 января 2018г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом ОСП по Кировскому району г. Хабаровска 16 февраля 2018г. постановления о привлечении администрации г.Хабаровска к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.41-43).
Оставляя постановление по делу об административном правонарушении без изменения, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в действиях Администрации состава вменяемого административного правонарушения.
Вместе с тем, как усматривается из содержания требования судебного пристава-исполнителя, администрация г.Хабаровска была обязана в срок до 12 февраля 2018г. предоставить информацию о проведении работ, перечисленных в исполнительном листе, выданном на основании решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 февраля 2017г., то есть информацию об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
При этом согласно материалам дела, 28 ноября 2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.28-29).
Из оспариваемого постановления следует, что администрации г.Хабаровска инкриминировано непринятие мер для исполнения судебного решения в установленный срок (л.д.41-43).
Однако, при рассмотрении жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя указанные обстоятельства судом первой инстанции не учтены, вопрос о возможности переквалификации действий Администрации в силу п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не рассмотрен.
Кроме того, судом первой инстанции не установлено какие именно законные требования судебного пристава-исполнителя, либо иные поименованные в ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушения допущены должником
Таким образом, выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, правильности квалификации её действий, были сделаны преждевременно, при неполном установлении и исследовании всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.
Изложенное свидетельствуют о существенном нарушении судьей районного суда процессуальных требований, установленных статьями 24.1, 26.11 КоАП РФ, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 апреля 2018 подлежащим отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска отменить, дело возвратить на новое рассмотрение другому судье Кировского районного суда г.Хабаровска.
Жалобу защитника Приходько Р.И. считать удовлетворенной частично.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка