Решение Тюменского областного суда от 10 августа 2020 года №21-374/2020

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2020 года Дело N 21-374/2020







г. Тюмень


10 августа 2020 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Лобкова Андрея Николаевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лобкова Андрея Николаевича,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора Приобского территориального отдела госавианадзора УГАН НОТЕ УФО Ространснадзора Ситниковой И.В. от 07.04.2020 г. должностное лицо общества с ограниченной ответственностью Подразделение транспортной безопасности "Орион" (далее по тексту также - ООО ПТБ "Орион") Лобков А.Н. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением Лобков А.Н. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Тюмени, в которой указывал, что в нарушение пункта 19 Порядка проверки субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, застройщиков объектов транспортной инфраструктуры с использованием тест-предметов и тест-объектов органами государственного контроля (надзора) во взаимодействии с уполномоченными представителями органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел Российской Федерации или уполномоченных подразделений указанных органов, утверждённого приказом Минтранса Российской Федерации от 25.09.2014 г. N 269 (далее по тексту также - Порядок проверки) на предоставленные тест-предметы отсутствовала соответствующая документация, а именно заключение специалиста, обладающего специальными знаниями в области взрывчатых веществ и взрывных устройств, об изготовлении макета взрывчатого устройства; фотография макета взрывного устройства, рентгенограмма макета взрывного устройства. Материалами дела не установлено, какой именно предмет не был выявлен при проведении досмотровых мероприятий. Из предоставленных документов, протокола и постановления невозможно установить, что конкретно использовалось проверяющими при проведении мероприятий: муляж или тест-предмет. Кроме того, в акте проверки указано, что проводилось учебно-тренировочное мероприятие, а не проверка с использованием тест-предмета и тест-объекта. Также просил признать незаконным акт проверки N 07-172А от 05.03.2020 г.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 июня 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Лобкова А.Н. - без удовлетворения.
Выражая несогласие с постановленным решением судьи районного суда, Лобков А.Н. в жалобе в вышестоящий суд, повторяя доводы, изложенные ранее, полагает, что выводы судьи районного суда о предоставлении документов, соответствующих требованиям Порядка проверки, являются ошибочными, поскольку не представлены документация на тест-предмет и заключение эксперта, обладающего специальными знаниями в области взрывчатых веществ и взрывных устройств, об изготовлении макета взрывного устройства.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав Лобкова А.Н., просившего об удовлетворении жалобы, заслушав представителей Приобского территориального отдела госавианадзора УГАН НОТЕ УФО Ространснадзора Асееву А.В. и Ситникову И.В., являющуюся так же должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, просивших в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление должностного лица от 07.04.2020 г. по делу об административном правонарушении от и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 июня 2020 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральным законом от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее по тексту также - Федеральный закон "О транспортной безопасности") предусмотрено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (пункт 10 части 1 ст. 1). Акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (пункт 1 части 1 ст. 1).
Пунктом 5 части 1 ст. 1 указанного закона, к объектам транспортной инфраструктуры отнесены железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.
В силу требований статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 1) Субъект транспортной инфраструктуры, перевозчик вправе возлагать на персонал (экипаж) транспортных средств обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме, не препятствующем исполнению служебных обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки (часть 4).
Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 ст. 12 Федерального закона "О транспортной безопасности").
Согласно части 1 ст. 8 Федерального закона "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 г. N 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее по тексту также - Требования).
Указанные Требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, подлежащим категорированию (пункт 2).
Согласно пункту 14 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры на объектах транспортной инфраструктуры III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны: 1) принимать меры по недопущению проникновения в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры и (или) технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины, путем осуществления контроля (мониторинга состояния) за границами зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее частей и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, осуществления контроля за передвижением физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее частях и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, а также путем незамедлительного информирования уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выявленных лицах, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение акта незаконного вмешательства; 2) принимать меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки совершения акта незаконного вмешательства на периметре границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (мониторинга состояния) за границами зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, поддержания пропускного и внутриобъектового режимов, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 3) обеспечивать проведение подразделениями транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотр объектов досмотра, в отношении которых выявлена связь с подготовкой к совершению или совершением актов незаконного вмешательства, в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 4) выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, путем проведения досмотра не менее 5 процентов объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) через контрольно-пропускные пункты объекта транспортной инфраструктуры в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 5) проводить: дополнительный досмотр объектов досмотра, у которых (в которых) в ходе досмотра выявлены предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения; повторный досмотр объектов досмотра, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, или материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства; 6) выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 7) проводить сверку и (или) проверку документов, являющихся правовыми основаниями для перемещения объектов досмотра в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры; 8) оснащать объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в перевозочном секторе объекта транспортной инфраструктуры; возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в течение 10 суток; выявление подготовленного нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора объекта транспортной инфраструктуры и технологического сектора объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; принятие решения о соответствии пропуска его владельцу путем сличения идентифицирующих документов на контрольно-пропускных пунктах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) критических элементов объекта транспортной инфраструктуры; в соответствии с порядком передачи данных возможность передачи данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; 9) обеспечивать необходимый количественный и качественный состав, а также размещение технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, не менее чем у 25 процентов объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры; 10) обеспечивать необходимый количественный и качественный состав, а также размещение технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, у 10 процентов объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) в перевозочный сектор объекта транспортной инфраструктуры и технологический сектор объекта транспортной инфраструктуры; 11) обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объект транспортной инфраструктуры, в том числе силами группы быстрого реагирования.
Приказом Минтранса России от 23.07.2015 г. N 227 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее по тексту также - Правила проведения досмотра), которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (далее - СТИ), перевозчиками, подразделениями транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах (далее - ОТИ и ТС), застройщиками объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ), а также иными лицами, прибывающими на ОТИ или ТС либо находящимися на ОТИ или ТС (пункт 3).
Согласно пункту 14 Правил проведения досмотра основаниями для пересечения объектами досмотра физическими лицами границ технологического сектора зоны транспортной безопасности или критического элемента ОТИ или ТС, а также их нахождения на территории соответствующих частей зоны транспортной безопасности, являются: наличие у таких лиц постоянных пропусков или разовых пропусков и документов, удостоверяющих личность, оформленных в установленном порядке, действующих на момент проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра; отсутствие у таких лиц запрещенных или ограниченных для перемещения предметов и веществ, включенных в Перечни, за исключением случаев, когда возможность перемещения соответствующих предметов и веществ предусмотрена настоящим Приказом; выполнение такими лицами Требований по соблюдению транспортной безопасности.
Работники досмотра не допускают в зону транспортной безопасности ОТИ или ТС или ее часть предметы и вещества, указанные в Перечнях, содержащие взрывчатые вещества, являющиеся оружием или его составными частями, в случае, если ограниченные к обороту предметы и вещества не принадлежат определенным участникам оборота, либо специальные разрешения на оборот этих предметов и веществ отсутствует, а также физических лиц, при которых находились такие предметы и вещества. При обнаружении, распознавании и (или) идентификации таких предметов и веществ, работники досмотра сообщают об этом лицам, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ и (или) ТС и (или) специально уполномоченным на это СТИ, перевозчиками лицам из числа сил обеспечения транспортной безопасности, которые информируют уполномоченные подразделения территориальных органов МВД России и ФСБ России об обнаружении и идентификации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, указанных в Перечнях и, о перемещавших их лицах, для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 61 Правил проведения досмотра).
В силу пункта 57 Правил проведения досмотра в случаях, когда физические, биологические характеристики объектов досмотра делают применение средств досмотра затруднительным или невозможным, а также при выходе из строя средств досмотра, объекты досмотра через такой КПП (пост) в зону транспортной безопасности или ее часть не допускаются до момента достижения целей досмотра в отношении таких объектов досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра иными способами. В качестве таких способов досмотра планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС, предусматриваются: визуальный осмотр материальных объектов досмотра и их содержимого; проверка массо-габаритных параметров материальных объектов досмотра, с последующей оценкой их соответствия техническим паспортным данным, а также данным в перевозочных документах; использование одорологических способностей служебных собак для выявления предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к перемещению, приведенных в Перечнях; ручной контактный способ досмотра, заключающийся в выявлении предметов и веществ, запрещенных или ограниченных к перемещению, приведенных в Перечнях, посредством контакта рук работника досмотра с поверхностью материальных объектов досмотра; ручной контактный способ досмотра для выявления предметов и веществ, приведенных в Перечнях, сокрытых в одежде или под одеждой физических лиц. Указанный способ может применяться только при получении согласия досматриваемого лица, работником досмотра одного пола с досматриваемым; визуальный осмотр материальных объектов досмотра и проверка целостности внешней упаковки, пломбировки (маркировки) при наличии сопроводительных документов, предусмотренных законодательством о техническом регулировании и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и содержащих информацию, указывающую на наличие свойств, препятствующих проведению досмотровых мероприятий иными способами, указанными в настоящем пункте. Указанные способы досмотра могут применяться при досмотре, дополнительном досмотре, повторном досмотре физических лиц, ТС, автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов, крупногабаритных объектов досмотра, в дополнение к применению средств досмотра.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судьей районного суда, на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу от 18.02.2020 г. N СФ-79-р о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, поднадзорных Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Государственного бюджетного учреждения Тюменской области "Объединение автовокзалов и автостанций" (далее по тексту также - ГБУ ТО "Объединение АВ и АС") в период с 20.02.2020 г. по 05.03.2020 г. в связи с поступлением обращения гражданина П. от 05.02.2020 г. проведена внеплановая выездная проверка с использованием тест-предмета и тест-объекта в соответствии с порядком проверки, совместно с РУФСБ России по Тюменской области.
Согласно акта проверки N 07-172А от 05.03.2020 г. ГБУ ТО "Объединение АВ и АС" 28.02.2020 г. допустило проникновение в зону транспортной безопасности объекта, проход тест-объекта с тест-предметом через контрольно-пропускной пункт автовокзала г. Тюмени, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства. В ходе осмотра, установленного на входной группе автовокзала, сотрудниками ООО ПТБ "Орион", осуществляющими проверку на интроскопе вещей, находящихся в сумках посетителей автовокзала, проявляющихся на мониторе интроскопа, тест-предмет выявлен не был.
На основании контракта "На оказание услуг по защите объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства" от 27.12.2019 г. ООО ПТБ "Орион" осуществляет организацию работ по защите автовокзала г. Тюмени от актов незаконного вмешательства.
В протоколе об административном правонарушении N 96 от 20.02.2020 г. содержится указание на то, что сотрудником ООО ПТБ "Орион" Лобковым А.Н. нарушены требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно: выполняя должностные обязанности в качестве оператора интроскопа, Лобков А.Н. допустил проникновение в зону транспортной безопасности тест-объекта с тест-предметом через контрольно-пропускной пункт автовокзала г. Тюмени, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Лобкова А.Н., который с указанными в протоколе обстоятельствами не согласился.
Нахожу, что судья районного суда на основании соответствующей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ оценки имеющихся в материалах дела, материале об административном правонарушении, доказательств, в том числе: копии приказа о приеме на работу Лобкова А.Н. от 01.02.2020 г.; копии инструкции сотрудника подразделения транспортной безопасности ООО ПТБ "ОРИОН" поста N 4 от 31.12.2019 г.; объяснений Лобкова А.Н. от 13.03.2020 г., согласно которым 28.02.2020 г. Лобков А.Н. находился на рабочем месте, около 10 часов 10 минут услышал шум и крики. Увидел, что возле рамки стоит мужчина в гражданской одежде, держит что-то в руке. Подойдя к мужчине, увидел, что он держит в руке предмет зеленого цвета круглой формы. Мужчина кричал, что это муляж взрывного устройства. Кроме того, мужчина пояснил, что является сотрудником ФСБ; объяснений сотрудника ООО ПТБ "Орион" К., согласно которым 28.02.2020 г. он находился на рабочем месте, около 10 часов утра заметил возле рамки металлодетектора человека, который держал в руке предмет круглой формы зеленого цвета и кричал, что он пронес муляж взрывного устройства; объяснений сотрудника ООО ПТБ "Орион" Б., согласно которым 28.02.2020 г. он находился на рабочем месте, около 10 часов 10 минут поступило сообщение, что на объекте происходит учебно-тренировочное мероприятие, однако человек, его проводивший, отказался представиться и предъявить документы. Позднее данный мужчина представился С., сотрудником РУ ФСБ; объяснений сотрудника ООО ПТБ "Орион" О., согласно которым он находился на рабочем месте. Около 10 часов утра возле рамки металлодетектора был замечен человек, который держал в руке предмет круглой формы зеленого цвета и кричал, что он пронес муляж взрывного устройства; копии распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 18.02.2020 г.; копии решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 19.02.2020 г.; копии акта проверки N 07-172А от 05.03.2020 г.; копии предписания N 07-161П от 05.03.2020 г.; копии приказа N 4 от 27.12.2019 г.; копии порядка проведения эвакуационных мероприятий; акта осмотра объекта на предмет обнаружения взрывного устройства от 21.02.2020 г. с фотографией макета взрывного устройства - противопехотной осколочной мины МОН-50 с прикреплённым к нему и соединённым проводами абонентским устройством подвижной радиотелефонной связи "Nokia" - пришёл к обоснованному выводу о наличии в бездействии Лобкова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе в вышестоящий суд, доводы не опровергают наличия в действиях Лобкова А.Н. объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного судьей районного суда решения.
Пунктом 19 Порядка проверки установлено, что на предоставленные уполномоченными представителями тест-предметы необходимо наличие соответствующей документации, в том числе содержащей: заключение специалиста, обладающего специальными знаниями в области взрывчатых веществ и взрывных устройств, об изготовлении макета взрывного устройства; фотографии макета взрывного устройства; рентгенограммы макета взрывного устройства.
Так, по судебному запросу, региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области представило фотографию макета взрывного устройства и акт осмотра объекта на предмет обнаружения взрывного устройства от 21.02.2020 г., в котором отражено, что специалист, обладающий специальными познаниями, взрывотехник ИТО ОМОН управления Росгвардии по Тюменской области старший прапорщик полиции Т. произвёл осмотр подозрительного предмета и установил, что классификация самодельного взрывного устройства: муляж MOH-50 15-53-77 с телефоном Nokia в качестве средства взрывания, проводами чёрного и белого цвета, с отсутствующим зарядом взрывчатых веществ.
При таких обстоятельствах, поскольку Лобков А.Н. факт прохода тест-объекта с тест-предметом через КПП автовокзала г. Тюмени, в том числе в суде вышестоящей инстанции, не оспаривал, учитывая, что при проведении проверки осуществлялась видеозапись с использованием объектовой системы видеонаблюдения, что участвующими в рассмотрении дела лицами так же не оспаривалось, нахожу, что доводы жалобы в вышестоящий суд наличия в бездействии Лобкова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, не опровергают и основанием к отмене оспариваемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не являются, как о ошибочное указание в акте проверки, что было проведено учебно-тренировочное мероприятие, а не проверка с использованием тест-предмета и тест-объекта, как это подтверждается материалами дела и административного материала.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьей районного суда решения, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьей районного суда дана соответствующая оценка, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях Лобкова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, в соответствии с установленной частью 1 ст. 11.15.1 указанного Кодекса санкцией, оснований к отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление главного государственного инспектора Приобского территориального отдела госавианадзора УГАН НОТЕ УФО Ространснадзора от 07.04.2020 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 18 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Лобкова Андрея Николаевича оставить без удовлетворения.







Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка