Решение Хабаровского краевого суда от 21 июня 2018 года №21-374/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 21-374/2018
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Лубяного Ю.В. на постановление врио заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 19 января 2018г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении начальника КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" Лубяного Ю.В.,
установил:
Постановлением врио заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Ильченко Л.А. от 19 января 2018г. должностное лицо - начальник КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" (далее - Учреждение) Лубяной Ю.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 тысячи рублей (л.д.11-17).
Лубяной Ю.В. признан виновным в том, что являясь руководителем Учреждения, утвердил запрос предложений, к которому прилагался проект контракта с установленными в разделе 9 формулами расчета пени и штрафов, не соответствующих требованиям ст.34 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Правил определения размера штрафа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017г. N1042.
Решением судьи Кировского районного суда от 19 апреля 2018г. постановление административного органа оставлено без изменения (л.д.74-75).
Лубяной Ю.В. обратился в Хабаровской краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда и постановление административного органа отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя административного органа Косимовой М.П., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3000 руб.
В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, судьей выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого Лубяному Ю.В. правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения должностного лица Учреждения к административной ответственности.
Все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда. Доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка.
Должностное лицо административного органа и судья суда первой инстанции не нашли оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы, содержат подробную правовую оценку, с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.
Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Между тем основания, позволяющие признать в данном случае совершенное Лубяным Ю.В. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается отсутствии надлежащей организации деятельности по соблюдению требований законодательства в области осуществления закупок для обеспечения государственных, муниципальных нужд, в создании угрозы основам рыночных экономических отношений и развитию конкуренции, что образует объективную сторону вмененного Лубяному Ю.В. правонарушения независимо от фактически причиненного вреда и тяжести наступивших последствий.
В данном конкретном случае Лубяной Ю.В. лично утвердил документацию по запросу предложений, в силу чего не имеется оснований утверждать о незначительности его роли в совершении административного правонарушения.
Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении вследствие малозначительности, не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление врио заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 19 января 2018г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 19 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении начальника КГКУ "Служба заказчика Минстроя края" Лубяного Ю.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка