Решение Тюменского областного суда от 25 июля 2018 года №21-373/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 июля 2018 года Дело N 21-373/2018
Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Е.В.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также - Северо-Уральское МУГАДН) Е.В.В. от 23 апреля 2018 года N <.......> общество с ограниченной ответственностью "Сибавтотранс" (далее также - ООО "Сибавтотранс") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не соглашаясь с указанным постановлением, ООО "Сибавтотранс" обратилось в районный суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июня 2018 года постановление старшего государственного инспектора Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Сибавтотранс" отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не соглашаясь с данным решением, старший государственный инспектор Северо-Уральского МУГАДН Е.В.В. в жалобе в вышестоящий суд просит решение суда отменить, постановление оставить без изменения. Указывает, что при проведении проверки в отношении ООО "Сибавтотранс" документы, свидетельствующие о специальной подготовке и удостоверения установленной формы о прохождении аттестации сотрудниками организации отсутствовали, полагает, что в действиях ООО "Сибавтотранс" имелось нарушение действующего законодательства.
Старший государственный инспектор Северо-Уральского МУГАДН Е.В.В. о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с этим полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив материалы дела по жалобе ООО "Сибавтотранс", материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Сибавтотранс" Т.С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июня 2018 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
В силу пункта 2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России, Минтруда России от 11 марта 1994 N 13/11, действовавшего на момент совершения правонарушения, в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации.
Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Северо-Уральского МУГАДН от 23 апреля 2018 года ООО "Сибавтотранс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта.
Основанием для привлечения ООО "Сибавтотранс" к административной ответственности явилось то, что в ходе проведенной в рамках контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского надземного электрического транспорта внеплановой документарной проверки, 14 марта 2018 года сотрудником Северо-Уральского МУГАДН выявлено нарушение требований действующего законодательства, выразившееся в отсутствии у подлежащих аттестации работников О.Л.Б. и Б.А.А. аттестационного удостоверения.
Отменяя вынесенное в отношении ООО "Сибавтотранс" постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходя из того, что в действиях ООО "Сибавтотранс" отсутствует состав административного правонарушения, прекратил производство по делу.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО "Сибавтотранс" дела об административном правонарушении, имели место 14 марта 2018 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
В связи с этим срок давности привлечения ООО "Сибавтотранс" к административной ответственности истек 14 мая 2018 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июня 2018 года в отношении ООО "Сибавтотранс" прекращено, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, в настоящее время не может обсуждаться вопрос об административной ответственности ООО "Сибавтотранс", в том числе о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
Процессуальных нарушений, не позволивших суду полно, всесторонне и объективно проверить законность принятого постановления в отношении ООО "Сибавтотранс", влекущих отмену состоявшегося судебного решения, не установлено.
При таких обстоятельствах нахожу, что оснований к отмене оспариваемого старшим государственным инспектором Северо-Уральского МУГАДН Е.В.В. решения судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июня 2018 года и удовлетворения жалобы указанного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сибавтотранс" оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Е.В.В. оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка