Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: 21-373/2018
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N 21-373/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 1 октября 2018 года жалобу Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рюмкина И.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 сентября 2018 г. которым отменено постановление заявителя о признании Федерального государственного казенного учреждения "321 военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее Учреждение, Госпиталь) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 20 июля 2018 г. Федеральное государственное казенное учреждение "321 военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 сентября 2018 г. указанное постановление отменено, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В жалобе Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Рюмкин И.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконные выводы о малозначительности совершенного правонарушения.
В суде защитник учреждения Набойченко А.А. возражал относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Набойченко А.А., прихожу к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в отношении ФГКУ "321 Военный клинический госпиталь" МО РФ проведена проверка, по результатам которой установлено, что в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах и дополнительных соглашениях работников: медсестра палатная - Г., Д.; врач-оториноларинголог - Л.; врач-фтизиатр - Е.; рентгенлаборант - Г.; врач-хирург - Ж.; санитарка Б., И., врач-трансфузиолог - Г. не установлены гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предусмотренные по результатам специальной оценки условий труда.
В результате специальной оценки условий труда работникам по должностям медсестра палатная, санитарка, старшая медсестра, врач-оториноларинголог, врач-хирург установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Однако, в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ, в трудовых договорах работников и дополнительных соглашениях Г., М., Б., Ж., Л. данное условие не оговорено, сокращенная продолжительность рабочего времени не установлена.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О специальной оценке условий труда" работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчёта о проведении специальной оценки условий труда. В карте СОУТ нет даты ознакомления с условиями труда Г. медсестры палатной.
В результате специальной оценки условий труда и коллективным договором работникам по должностям младшая медсестра, врач- оториноларинголог, старшая медсестра, врач-хирург, врач-трансфузиолог установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда в количестве 14 календарных дней. В нарушение ст.ст. 57, 350 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах и дополнительных соглашениях работников Ш., Л., Б., Ж., Г. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда установлен в меньшем количестве дней.
В результате специальной оценки условий труда и коллективным договором рентгенлаборанту предусмотрен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда в количестве 21 день. В нарушение ст.ст. 57, 350 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре и дополнительных соглашениях рентгенлаборанта - Г. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда установлен в меньшем количестве дней.
По данному факту должностным лицом составлен протокол N 75/12-4977-18-И об административном правонарушении от 20.07.2018, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением главного государственного инспектора труда ФГКУ "321 Военный клинический госпиталь" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Рассматривая жалобу законного представителя Учреждения на указанное постановление, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности допущенного правонарушения, что повлекло прекращение производство по делу. Основаниями для принятия данного решения послужили выводы об отсутствии существенных нарушений охраняемым общественным правоотношениям, не наступление негативных последствий и вреда, устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.
С данными выводами не соглашаюсь по следующим основаниям.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Она наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление негативных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Также не является обстоятельством, характеризующим малозначительность совершенного правонарушения, устранение выявленных нарушений.
Исходя из смысла абз. 5 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации устранение нарушения после факта его выявления, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Таким образом, правовых оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ у судьи не имелось.
Учитывая, что судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, решение судьи подлежит отмене, а дело возращению в тот же суд на новое рассмотрение (п. 4.ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
При новом рассмотрении дела учесть изложенное и принять правовое решение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 10 сентября 2018 г. в отношении Федерального государственного казенного учреждения "321 военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
