Решение Смоленского областного суда от 28 ноября 2017 года №21-373/2017

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 21-373/2017
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу ОАО "Российские железные дороги" на решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области N 137/2017 от 10.07.2017 ОАО "Российские железные дороги" (далее-ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
Решением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 07.09.2017 указанное постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе ОАО "РЖД" просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение порядка привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, проведение проверки в отношении иного юридического лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ОАО "РЖД" Немцевой А.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения прокурора Самусь А.А., прихожу к следующим выводам.
Статья 8.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств. влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств. Нарушение правил, установленных водным законодательством, может выражаться в несоблюдении сроков проверки и контроля сооружений, непринятии мер по их пуску, наладке и ремонту, размещении в накопителях отходов, не соответствующих регламентам и техническим условиям по количеству или по качеству, допуске и проходе на сооружения посторонних лиц (там, где это запрещено) и т.д.
В силу ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдение требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
Как следует из материалов дела, на основании обращения Борисова С.И. и в соответствии с решением от 16.05.2017 N22 Смоленской транспортной прокуратурой в период с 17 по 26 мая 2017 проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Эксплуатационным локомотивным депо Вязьма-Сортировочная Московской дирекции тяги структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО "РЖД" при эксплуатации очистных сооружений, расположенных по адресу: ....
В ходе проверки установлено, что проверяемый комплекс для очистки сточных вод состоит на балансе Эксплуатационного депо, его собственником является ОАО "РЖД".
Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии Эксплуатационному депо выдано решение от 22.12.2015 N318 о предоставлении в пользование водного объекта-ручья без названия-правого притока р.Улица (выпуск N1). Сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в указанный ручей осуществляется Эксплуатационным депо на основании разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 25.01.2017 СМ-в N04-080, сроком действия до 14.09.2017.
В ходе проверки работы комплекса для очистки сточных вод установлено, что он находится в неисправном состоянии: не работают два блока дозатора объемом 0,345 м.куб каждый, предназначенные для раствора реагентов, используемых в технологии очистки воды, растворы реагентов отсутствуют. Барботер, предназначенный для нагнетания сжатого воздуха с целью перемешивания вышеуказанных реагентов с водой, сломан и находится в нерабочем состоянии, т.е. отсутствует первый блок физико-химической очистки от взвешенных веществ и нефтепродуктов загрязненного промстока, не происходит усреднения и отделения свободно плавающих нефтепродуктов, что является нарушением п. 4 ст. 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды"; п. 2 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44 ВК РФ.
По данному факту постановлением и.о.Смоленского транспортного прокурора от 13.06.2017 в отношении ОАО "РЖД" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ, на основании которого 10.07.2017 государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Смоленской областям Батаевой Д.Ч. вынесено постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "РЖД" подтверждены имеющимися в деле доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2017, актом проверки от 18.05.2017, актом отбора от 18.05.2017 N147-01, протоколом от 25.05.2017 N146-01, которыми установлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых после очистки сточных водах, предусмотренные разрешением; которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения, получили надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо административного органа и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.8.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что проверка проводилась в отношении иного юридического лица, поскольку осмотр принадлежащих ОАО "РЖД" помещений, а также протокол взятия проб и образцов, производились с участием представителей ООО "ТМХ-Сервис", не принимаются, как несостоятельные. Данные доводы были предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отвергнуты. С указанными выводами следует согласиться, поскольку из дела следует, что собственником проверяемых очистных сооружений является ОАО "РЖД". ООО "ТМХ-Сервис" осуществляет сервисное обслуживание для использования и эксплуатирования всех объектов, основных средств, очистных сооружений, оборудования, производственных и канализационных сетей, на основании договора от 30.04.2014 N285,заключенного с ОАО "РЖД". В установленном порядке прокурором о месте и времени проведения проверки было уведомлено Эксплуатационное локомативное депо "Вязьма-Сортировочная" Московской дирекции тяги-структурное подразделение Дирекции тяги-филиала ОАО "РЖД" и Сервисное локомотивное депо Вязьма-филиала "Московский" ООО "ТМХ-Сервис". Водопользователем является ОАО "РЖД", поскольку именно ему выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по выпуску N 1 (р. Улица) со сроком действия по 24.01.2017.
Таким образом, именно на ОАО "РЖД", как на собственнике проверяемых очистных сооружений, лежит ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение.
В жалобе не содержится иных доводов, которые не были предметом оценки суда первой инстанции и опровергающих его выводы.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи, с учетом доводов жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 07 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 КоАП РФ в отношении ОАО "РЖД" оставить без изменения, а жалобу ОАО "РЖД" - без удовлетворения.
Судья М.В.Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка