Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 ноября 2020 года №21-372/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 21-372/2020







25.11.2020


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу администрации Кемского муниципального района на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кемскому району от 20.08.2020, решение судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 16.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кемского муниципального района,
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кемскому району от 20.08.2020, оставленным без изменения решением судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 16.10.2020, администрация Кемского муниципального района (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласна Администрация, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что исполнить решение суда не имеет возможности, поскольку собственными средствами для строительства системы канализация Администрация не располагает. Решением Совета Кемского городского поселения от 20.12.2019 в бюджет городского поселения на 2020 и на плановый период 2021 и 2022 денежные средства на строительство системы канализации не предусмотрены. Исполнение решения будет возможным лишь в случае финансирования строительства из бюджета Республики Карелия.
На рассмотрение дела по поданной жалобе Администрация защитника не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
На жалобу поступили письменные мотивированные возражения от административного органа.
Проверив дело, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Основанием привлечения Администрации к административной ответственности послужило выявленное 03.08.2020 то обстоятельство, что Администрация, осуществляя свою деятельность по адресу: г. Кемь, пр. Пролетарский, д. 30, являясь должником по исполнительному производству N-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ХХ.ХХ.ХХ включительно, вновь установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 09.07.2020, после наложения 09.07.2020 административного штрафа, о получении проектно-сметной документации на строительство водопроводных сетей и строительстве водопроводных сетей на территории Кемского городского поселения.
Указанные обстоятельства и вина Администрации в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного документа, постановлением о возбуждении исполнительного производства с соответствующим предметом исполнения, требованием судебного пристава-исполнителя от 09.07.2020 об исполнении требований исполнительного документа, ранее вынесенными постановлениями по делам об административных правонарушениях, предусмотренными ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации, иными материалами дела и исполнительного производства.
Факт неисполнения требования судебного пристава-исполнителя Администрация не оспаривает, заявляя об отсутствии возможности его исполнения.
Вместе с тем, из материалов исполнительного производства не усматривается, что неисполнение требования судебного пристава-исполнителя вызвано объективными препятствиями при принятии должником своевременных активных мер по исполнению судебного акта.
Так, подлежащий исполнению судебный акт вступил в законную силу 16.05.2013 (л.д. 21). Замена должника с администрации Кемского городского поселения на администрацию Кемского муниципального района произведена определением Кемского городского суда Республики Карелия от 01.03.2017, вступившим в законную силу 17.03.2017 (л.д. 29). За данный период Администрация, действительно, направляла обращения за выделением финансирования в органы местного самоуправления (листы 82, 105 исполнительного производства) и органы государственной власти Республики Карелия (листы 162, 233, 235, 237, 239 исполнительного производства), инициировала вопрос о подготовке сметного расчета, 16.06.2020 провела совещание по определению технических решений прокладки трубопровода (листы 163, 242 исполнительного производства). Вместе с тем, несмотря на социальную значимость подлежащих выполнению строительных работ и неоднократное привлечение к административной ответственности по ч.ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о принятии Администрацией мер, в том числе, по частичному выполнению строительных работ в пределах имеющихся средств и ресурсов. Доказательств оформления проектной документации на строительство водопроводных сетей не имеется, стоимость предстоящих работ не конкретизирована.
Сведений об обращении Администрации с заявлением о прекращении исполнительного производства по мотивам невозможности исполнения в материалах исполнительного производства не имеется.
С учетом изложенного действия должника правомерно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи, в связи с чем оснований полагать о его излишней строгости не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица или решения судьи, не допущено.
Иные доводы жалобы не опровергают правомерность привлечения Администрации к административной ответственности и обоснованность назначенного наказания.
Учитывая изложенное, оснований удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кемскому району от 20.08.2020, решение судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 16.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кемского муниципального района оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка