Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2019 года №21-372/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года Дело N 21-372/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Рахматуллине И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника полиции ОМВД России по Дюртюлинскому району ФИО1 на решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым
постановление заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Дюртюлинскому району ФИО1 N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Х.Л.Р. отменено, производство по делу прекращено в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Дюртюлинскому району ФИО1 N... от дата Х.Л.Р. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....
Судьей Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан по жалобе Х.Л.Р. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи районного суда, заместитель начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Дюртюлинскому району ФИО1 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает, что судом неверно применены нормы материального права, не дана оценка доказательствам, показаниям свидетелей.
В судебном заседании представители ОМВД России по Дюртюлинскому району ФИО5 и ФИО4 доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Защитник Х.Л.Р. ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как указано в постановлении заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Дюртюлинскому району ФИО1 N... от дата, Х.Л.Р. привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ за то, что будучи продавцом магазина - кафетерия "...", расположенного по адресу: адрес, дата в 22 часа 00 минут осуществила реализацию пива "Балтика 7" объемом 1,35 литров с содержанием этилового спирта 5,4 % несовершеннолетним лицам ФИО2, дата года рождения, ФИО3, дата года рождения.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда указала в своих выводах, что доказательств, объективно подтверждающих факт реализации Х.Л.Р. пива несовершеннолетним ФИО2и ФИО3 (кассового чека, акта контрольной закупки, протокола изъятия алкогольной продукции), материалы дела не содержат. В материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о согласии Х.Л.Р. с обстоятельствами вмененного ей правонарушения, при возбуждении производства по делу, в объяснениях, данных должностному лицу и впоследствии в ходе производства по делу, факт продажи несовершеннолетним пива отрицала.
С указанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку судом предыдущей инстанции не учтено следующее.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из содержания ст.ст.30.4, 30.6 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, судья, рассматривающий жалобу, наделен теми же полномочиями, что и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в том числе на истребование дополнительных материалов, вызов лиц, участие которых признается необходимым, и иные признанные необходимыми действия, имеет право проверить дело в полном объеме. При рассмотрении жалобы у судьи есть возможность восполнить недостатки, допущенные при рассмотрении дела по существу.
Судья, действующий в рамках имеющихся у него полномочий, придя к выводу о неполноте имеющихся доказательств и необходимости совершения процессуальных действий, направленных на получение дополнительных доказательств, не только вправе, но и обязан принять все необходимые для этого меры. В частности, он вправе по своей инициативе вызвать и допросить свидетелей, а также истребовать дополнительные документы.
Указанные требования закона при рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены. В мотивировочно-описательной части решения судьей не указано, по каким причинам им не приняты в качестве доказательств показания ФИО3 и других свидетелей о том, что продавец Х.Л.Р. реализовала спиртосодержащие напитки несовершеннолетним, не запрошена и получила оценку контрольно-финансовая документация кафетерия "..." в случае такой необходимости.
Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, сделан судьей районного суда без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Дюртюлинскому району ФИО1 N... от дата и прекращении производства по делу у судьи районного суда не имелось, поскольку все процессуальные действия, указанные в обоснование данного вывода, могли быть им произведены.
При таких обстоятельствах фактические обстоятельства дела установлены неполно, с законностью решения судьи районного суда согласиться нельзя.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу судом не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи районного суда и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Дюртюлинскому району ФИО1 - удовлетворить частично.
Решение судьи Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата об отмене постановления заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Дюртюлинскому району ФИО1 N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Х.Л.Р. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Крамаренко Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка