Решение Кемеровского областного суда от 04 апреля 2016 года №21-372/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 апреля 2016 года Дело N 21-372/2016
 
г. Кемерово 04 апреля 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»,
по жалобе старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Ефименко Е.О. на решение судьи Новокузнецкого районного суда от 29 января 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от 20 ноября 2015 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обжаловало постановление в суд. Решением судьи Новокузнецкого районного суда от 29 января 2016 г. постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО6 просит решение отменить, мотивируя тем, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов запрещен ч.6.7 ст.12 Закона №89-ФЗ с 01.08.2014г.; материалами дела подтверждается нарушение обществом указанных требований; суд ошибочно сделал вывод о привлечении общества к ответственности за не переоформлении документа об образовании отходов и лимитов на их размещение.
ОАО «УК «Кузбассразуголь» поданы письменные возражения на жалобу.
Проверив материалы дела, заслушав представителей Управления Росприроднадзора по КО - ФИО7 и ФИО8., поддержавших доводы жалобы, защитника ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - ФИО9., возражавшую против удовлетворения жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Постановлением от 20 ноября 2015г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ за то, что 15 сентября 2015г. при проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», установлено, что ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «ФИО10», допущено несоблюдение требований законодательства в области обращения с отходами, а именно: в нарушение пп.б п.14 «Порядка разработки и утверждения нормативов образования ходов и лимитов на их размещение», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов от 25 февраля 2010 г. № 50, не переоформлены в установленном порядке Документ об образовании отходов и лимитов на размещение №33/отхНОВ и №47отхПРК от в связи с изменением данных об объекте размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами (ООО «< данные изъяты> не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов с 01.08.2014 г.) на которые отходы юридического лица передаются для размещения.
Вместе с тем, согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно требованиям пп.б п.14 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 N 50(ред. от 25.07.2014) "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"(далее- «Порядок») документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.
Обществу вменяется нарушение п.п.б п.14 указанного «Порядка», выразившегося в не переоформлении Документа об образовании отходов и лимитов их размещение в связи с изменением данных об объекте размещения отходов, эксплуатируемого другим хозяйствующим субъектом (ООО «П»), на который обществом в 3 и 4 квартале 2014г. передавались для размещения отходы.
Тогда как требование о переоформлении документов, предусмотренное пп.б ч.14 «Порядка», был введен Приказом Минприроды России от 25.07.2014 N 338 "О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50" и начал действовать с 03.02.2015г.
Согласно доводов ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», передача и захоронение отходов обществом осуществлялось с участием ООО «< данные изъяты>» до конца 2014г., с 2015г. подрядчиком указанная организация не числится. Указанные доводы заявителя не опровергнуты. Сведений подтверждающих осуществление обществом размещения отходов на территории ООО «< данные изъяты>» на момент вступления изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и, соответственно, возникновение обязанности по внесению изменений в соответствующие документы, то есть на 03.02.3015г., материалы дела не содержат.
Установив указанные обстоятельства, судья обоснованно отменил не соответствующее требованиям закона постановления и прекратил производство по делу, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
Доводы жалобы являются несостоятельными.
Согласно протоколу об административном правонарушении, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «УК«Кузбассразрезуголь» возбужденно именно по факту нарушения требований пп.б п.14 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 N 50(ред. от 25.07.2014) "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что вина общества в совершении вмененного правонарушения заключалась именно в не переоформлении Документа об образовании отходов и лимитов их размещение в связи с изменением данных об объекте размещения отходов, эксплуатируемого другим хозяйствующим субъектом.
Сведений, подтверждающих фактическое размещение обществом отходов с 03.02.2015г. (начало действия Порядка в новой редакции №338 от 25.07.2014г.) на ООО»< данные изъяты>», а также на иных объектах материалы дела не содержат и суду представлены не были.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Новокузнецкого районного суда от 29 января 2016 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Ефименко Е.О. - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка