Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 21-37/2020
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 21-37/2020
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Прозоровой Я.Б., рассмотрев жалобу Верейкина Сергея Николаевича на постановление начальника ИФНС России по г. Смоленску от 11 октября 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ФСК "Веж" Верейкина Сергея Николаевича
установил:
вышеназванным постановлением, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 декабря 2019 года, директор ООО ФСК "Веж" Верейкин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе в Смоленский областной суд Верейкин С.Н. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого правонарушения. Указывает на то, что задолженность по обязательным платежам была частично погашена и на дату составления протокола об административном правонарушении должник не отвечал признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Кроме того, 28 августа 2019 г. уполномоченный орган самостоятельно обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО ФСК "Веж" несостоятельным (банкротом), то есть после возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) в отношении должника самостоятельное обращение руководителя в суд с аналогичным заявлением является нецелесообразным.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Ознакомившись с жалобой, заслушав защитника Верейкина С.Н. - Маркалину Е.А., поддержавшую доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В силу пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются, в том числе размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
При этом в силу статьи 2 данного Закона недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
Пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что, если иное не предусмотрено данным Законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 данного Федерального закона.
Согласно пункту 3 указанной статьи требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Из материалов дела следует, что ИФНС России по г. Смоленску проведена проверка соблюдения генеральным директором ООО ФСК "Веж" законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Общество является плательщиком земельного налога с организаций в границах городских округов, налога на прибыль организаций, страховых взносов, а также является налоговым агентом по удержанию и перечислению НДФЛ.
ИФНС России по г. Смоленску направлено ООО ФСК "Веж" требование от 05.02.2019 N 4383 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в размере 95122,22 руб., в том числе недоимка - 73178 руб. Согласно данному требованию по состоянию на 05.02.2019 г. ООО ФСК "Веж" имеет задолженность в размере 499051,15 руб., в том числе основной долг - 359925,81 руб. со сроком исполнения 26.02.2019 г.
Основанием возникновения задолженности являются представленные налоговые декларации за 2017 и 2018 годы по земельному налогу, по налогу на прибыль декларации за 6 месяцев 2017 г., 3 месяца 2018 г. и 2018 г., по НДФЛ налоговых агентов за 3, 6, 9 и 12 месяцев 2018 г., а также в результате представленных расчетов страховых взносов за тот же период.
Требование от 05.02.2019 г. N 4383 ООО ФСК "Веж" в течение трех месяцев не исполнено.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО ФСК "Веж" Верейкина С.Н. к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку последний не обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании ООО ФСК "Веж" банкротом в срок не позднее 26 июня 2019 г.
Судья районного суда пришла к выводу о том, что в связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности у его директора Верейкина С.Н. возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, что им сделано не было.
Вместе с тем такие выводы вызывают сомнения в связи со следующим.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений пункта 3 статьи 6 Закона о банкротстве, для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ необходимым условием является подтверждение требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
Судьей первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не проверялось наличие решений налогового органа о взыскании вышеуказанной задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступивших в законную силу решений суда или арбитражного суда.
В материалах дела соответствующих сведений и доказательств не имеется.
Без выяснения данных значимых для правильного разрешения дела обстоятельств невозможно сделать однозначный вывод, как о виновности привлечения директора ООО ФСК "Веж" Верейкина С.Н. к административной ответственности, так и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
Указанные нарушения не были устранены судьей районного суда при пересмотре постановления должностного лица.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. соблюдены не были.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ доказывание наличия элементов состава административного правонарушения в действиях директора ООО ФСК "Веж" Верейкина С.Н. возлагается на органы, имеющие право возбуждать и рассматривать дело об административном правонарушении, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах постановление начальника ИФНС России по г.Смоленску от 11 октября 2019 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 12 декабря 2019 года, состоявшиеся в отношении директора ФСК "Веж" Верейкина С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении директора ООО ФСК "Веж" Верейкина С.Н. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление начальника ИФНС России по г. Смоленску от 11 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ФСК "Веж" Верейкина Сергея Николаевича, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления.
.
Судья А.Л. Штейнле
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
