Решение Камчатского краевого суда от 21 февраля 2018 года №21-37/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2018 года Дело N 21-37/2018



г. Петропавловск-Камчатский


21 февраля 2018 года




Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Кодерле И.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края Войтова А.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по делу Кодерле И.В. (далее - должностное лицо) N21-05/90-16АДА от 11 октября 2017 года руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края Войтов А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 15000 руб.
Основанием привлечения к административной ответственности послужило предоставление государственной преференции НП "Северные странствия" без согласования с антимонопольным органом таких действий, выразившееся в том, что 10 февраля 2014 года (с учетом дополнений от 26 февраля 2014 года и от 3 июня 2014 года) Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края в лице Войтова А.Ю. заключил с Некоммерческим партнерством содействия развитию спорта в Камчатском крае "Северные странствия" соглашение о предоставлении Аппаратом в 2014 году субсидии на организацию и проведение Камчатской традиционной гонки на собачьих упряжках "Берингия".
Не соглашаясь с привлечением к административной ответственности, защитник Войтова А.Ю. - Максимова С.Э. обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 года указанное постановление отменено в связи с допущенными процессуальными нарушениями, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края Войтова А.Ю. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что после отмены первоначально вынесенного постановления от 26 июня 2017 года решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 сентября 2017 года, согласно которому дело вновь было направлено на новое рассмотрение в административный орган, последний обязан был повторно произвести административное производство и вынести постановление.
В письменных возражениях защитники Максимова М.Э. и Векшина Т.Б. полагают обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просят отказать.
Заслушав объяснения заместителя руководителя Управления ФАС по Камчатскому краю Кодерле И.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения защитников Войтова А.Ю. - Векшиной Т.Б. и Завражиной Ю.А., полагавших решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда правильным, а доводы жалобы - несостоятельными, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Войтова А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, установлены решением Управления ФАС по Камчатскому краю от 21 ноября 2016 года.
С учетом этого, срок давности привлечения Войтова А.Ю. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ истекал 21 ноября 2017 года.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. По этим же причинам не подлежит изменению и основание прекращения производства по делу.
Оценка доводов жалобы о наличии в действиях Войтова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности в силу ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ невозможна.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 года, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края Войтова А.Ю. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись К.И. Ерютин
ВЕРНО:
Судья Камчатского краевого суда К.И. Ерютин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка