Решение от 14 февраля 2014 года №21-37/2014

    судья Банникова Н.Н. дело № 21-37/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    14 февраля 2014 года г. Оренбург
 
    Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герасимова А.Ф. на постановление государственного ветеринарного инспектора отдела Госветнадзора сектора западной зоны Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 06 ноября 2013 года № *** и решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении Герасимова А.Ф.,
 
установил:
 
    постановлением государственного ветеринарного инспектора отдела Госветнадзора сектора западной зоны Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 06 ноября 2013 года № *** Герасимов А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Решением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2013 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
 
    В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Герасимов А.Ф. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив свидетеля, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1-ФЗ (далее – Закон № 4979-1-ФЗ) продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
 
    Согласно ст. 18 Закона № 4979-1-ФЗ владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
 
    Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 года № 422 утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов.
 
    В соответствии с п. 1.2 указанных Правил ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
 
    Таким образом, наличие ветеринарных сопроводительных документов на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок является обязательным требованием, которое предъявляется к лицам, занятым, в том числе, хранением и реализацией продукции животного происхождения.
 
    Перечень грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, установлен приложением № 19 к указанным Правилам. Согласно п. 2.1 данного Перечня ветеринарные сопроводительные документы оформляются на мясо и мясные продукты.
 
    Пунктом 1.3. Правил предусмотрено, что партии грузов при перевозке за пределы района (города) по территории Российской Федерации должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами форм № 1, 2, 3, а при перевозке грузов в пределах района (города) - ветеринарными справками формы № 4.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ административным правонарушением признается перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования.
 
    Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Герасимова А.Ф. к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ явилось то, что он 06 ноября 2013 года в 12 часов 20 минут на автомобиле марки "В.", г/н *** 56, осуществил перевозку мяса свинины в количестве трех частей (две передних четвертины, одна боковая часть и свиная голова) общим весом 27 кг из с. Благодарное Ташлинского района Оренбургской области в г. Сорочинск в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на указанную продукцию.
 
    Вина Герасимова А.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра багажного отделения автомобиля "В.", г/н *** 56, и фотоматериалами к нему; объяснениями Герасимова А.Ф.; актом № *** о снятии с оборота и использования некачественного и опасного сырья и пищевой продукции, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах действия Герасимова А.Ф. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    В жалобе Герасимов А.Ф. ссылается на то, что мясную продукцию не реализовывал, приобрел одну часть свинины весом 15 кг для личного потребления в г. Сорочинске. Указанный довод подлежит отклонению, поскольку находится за рамками диспозиции ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что Герасимов А.Ф. привлечен к ответственности за перевозку продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, а не за реализацию продуктов животноводства.
 
    Между тем факт перевоза мяса в багажном отделении автомобиля "В.", г/н *** подтвержден материалами дела, а наличие весов, пластмассовой чаши и топора свидетельствует о том, что мясо свинины с личного подворья Герасимов А.Ф. перевозил из с. Благодарное Ташлинского района в г. Сорочинск Оренбургской области не для личного потребления.
 
    Кроме того, допрошенный в ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы на постановление и решение по делу государственный инспектор Госветнадзора по Оренбургской области Прашкевич А.А. пояснил, что при оформлении материалов дела принадлежность топора и весов Герасимову А.Ф. заявителем не оспаривалось.
 
    Подлежит также отклонению довод жалобы о том, что экспертиза мясной продукции не могла быть проведена 06 ноября 2013 года в связи с отсутствием в тот день электроэнергии в ветеринарной лаборатории, поскольку вопрос о наличии или отсутствии в мясной продукции возбудителей инфекционных заболеваний находится за рамками диспозиции ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    Исходя из изложенного выше, действия Герасимова А.Ф. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем оспариваемое постановление подлежит изменению в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, путем исключения из него выводов о виновности Герасимова А.Ф. в нарушении ст. 21 ФЗ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1-ФЗ, п. 2.1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27 декабря 1983 года, и п. 1.1 Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной Минсельхозпродом РФ 28 апреля 1994 года, поскольку нарушение вышеуказанных требований не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ. Однако оснований для снижения назначенного Герасимову А.Ф. наказания не имеется, поскольку наказание назначено в минимальном размере предусмотренной санкции ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.
 
    Постановление о привлечении Герасимова А.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление государственного ветеринарного инспектора отдела Госветнадзора сектора западной зоны Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 06 ноября 2013 года № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении Герасимова А.Ф. изменить.
 
    Исключить из него выводы о виновности Герасимова А.Ф. в нарушении ст. 21 ФЗ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1-ФЗ, п. 2.1 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27 декабря 1983 года, и п. 1.1 Инструкции по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной Минсельхозпродом РФ 28 апреля 1994 года.
 
    В остальной части постановление государственного ветеринарного инспектора отдела Госветнадзора сектора западной зоны Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области от 06 ноября 2013 года, решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 25 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении Герасимова А.Ф. оставить без изменения, а жалобу Герасимова А.Ф. – без удовлетворения.
 
    Судья Оренбургского
 
    областного суда Т.И. Пересыпкина