Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 21-371/2021

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Продан К.И. на постановление заместителя отделения пограничного контроля "Ванино-морской порт" контрольно-пропускного пункта "Ванино" Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 07 марта 2021 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 07 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении капитана судна "Иммануил" Продан К.И.,

установил:

Постановлением заместителя отделения пограничного контроля "Ванино-морской порт" контрольно-пропускного пункта "Ванино" Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 07 марта 2021 года капитана судна "Иммануил" Продан К.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 07 мая 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменений.

Продан К.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и на нарушение порядка привлечения к ответственности.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Продан К.И., должностного лица Белякова В.К., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителей должностного лица Костенко А.А., Королева А.И., поддержавших доводы письменного отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст.18.5 настоящего Кодекс.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что Продан К.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в связи с тем, что он, являясь капитаном судна "Иммануил", 10 февраля 2021 года в 02 часа 00 минут допустил нарушения правил пересечения государственной границы Российской Федерации, предусмотренные ч. 16 ст. 9, ч.ч. 2,4 ст. 9.1 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации", п. 4 Правил уведомления пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года N 341.

Рассматривая жалобу Продан К.И. на постановление должностного лица, суд первой инстанции в решении ограничился лишь перечислением нарушений, послуживших основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания и указанием на то, что факт совершения привлеченным к ответственности лицом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами.

Между тем доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, в решении не приведены и оценка им не дана.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Возможность обжалования постановления по делу об административном правонарушении и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения ч.2 ст.30.7 КоАП РФ не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание.

Однако при рассмотрении жалобы Продан К.И. судьей районного суда всем доводам, изложенным в жалобе, должная оценка не дана. Свое решение судья районного суда мотивировал только рассмотрением процессуального вопроса, связанного с соблюдением права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Иные доводы жалобы, в том числе о нарушении порядка привлечения к административной ответственности и субъекте административного правонарушения применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ, судьей районного суда не проверялись, правовая оценка им не дана.

Поскольку жалоба фактически не рассмотрена, оценка всем доводам жалобы не дана, судебное решение нельзя признать вынесенным по результатам рассмотрения жалобы.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 07 мая 2021 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 07 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении капитана судна "Иммануил" Продан К.И. отменить.

Дело возвратить в Ванинский районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

Жалобу Продан К.И. считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка